继去年获得全国海绵城市建设试点城市这张“国字号”名片后，近期，嘉兴的海绵城市建设工作将迎来一场特殊的“期中考”，即海绵城市建设试点城市2015年度工作情况的绩效评价。

　　那么，针对海绵城市建设专项规划、海绵城市建设试点做法及成效、财政资金使用、创新模式这4个评价方面，我市又将交出一张怎样的“答卷”呢？昨天，记者到嘉兴市海绵城市建设工程指挥部提前了解了相关情况。

　　海绵城市建设工作将迎绩效评价

　　其实，“海绵城市”是一个通俗的说法，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

　　2015年4月2日，财政部、住建部、水利部对包括嘉兴在内的16个海绵城市建设试点城市进行公示，嘉兴又获得了一张“国字号”名片——全国海绵城市建设试点城市，并成为浙江省唯一上榜的城市。

　　据悉，自入选后，我市即刻展开海绵城市的规划、建设，计划在3年内完成海绵城市相关建设改造，为今后海绵城市的推广提供依据。今年，我市的海绵城市建设工程更是进入了“集中建设期”。

　　眼看着一年多已经过去，记者从市海绵城市建设工程指挥部了解到，，为确保海绵城市建设试点工作成效，5月份，住建部、财政部、水利部将对第一批16个海绵城市建设试点城市2015年度工作情况进行绩效评价。

　　“评价目的是检查海绵城市试点工作落实情况，总结试点过程中的经验，分析存在的问题并提出改进措施，督导各地加快推进试点工作。2015年度绩效评价工作评价指标主要包括海绵城市建设专项规划、海绵城市建设试点做法及成效、财政资金使用、创新模式4个方面。”市海绵城市建设工程指挥部相关负责人说。

　　海绵城市建设专项规划已经启动

　　嘉兴虽然是江南水乡，却存在着“缺水”问题，同时也有“内涝”困扰。而海绵城市建设在我国还是一个全新的课题，无疑需要“摸着石头过河”，因此前期的规划工作对我市海绵城市建设提出了新的挑战。

　　在此前接受采访时，市海绵城市建设工程指挥部技术服务组的组长朱虹就表示，虽然国外有些经验可以借鉴，但是地域风貌不同，必然在技术应用、目标控制等方面有所不同，还是要结合嘉兴的情况，因地制宜做好规划工作，统筹考虑城市水系、透水路面、低位绿地以及排水管网等基础设施改造与建设，多途径协同控制径流，共同协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题。

　　那么，此次的海绵城市建设专项规划包括哪些内容呢？据悉，主要包括海绵城市总体规划、中心城区分区规划、排水防涝规划、河湖水网规划、污染防控规划、园林绿地规划、绿地系统规划、城市道路规划、2020年重点区域规划等内容。目前，相关规划都已启动，初稿预计下周能出来，后续还将进行专家认证。

　　朱虹介绍，该规划的特色和创新主要体现在四个方面，“一、利用嘉兴绿地率高、水域面积占比大的特点，达到自然积存、自然净化的目标；二、重新理解年径流总量控制率的概念，提出不外排控制率和处理后外排控制率；三、重视源头控污的作用，提出不同类型用地外排雨水的水质；四、基于生态修复和保护的需要，对控规单元内的地下空间开发提出限制要求。”

　　海绵城市建设项目已有5个完工

　　范蠡湖实验初中区块位于旧城改造示范区范围内，以范蠡湖和实验初中为核心，周边涉及环城路、梅湾街、沈钧儒纪念馆、范蠡湖公园、嘉兴市文物保护所等区域。今年2月，该工程正式进场施工，造价约650万元，工期为180天，计划将于8月底完工，目前已完成项目的近40%。

　　朱虹说，其中，范蠡湖实验初中项目从源头、中途到终端都能较好展示嘉兴海绵城市的相关技术措施，“比如，学校内屋面、路面的雨水通过绿地、道路的渗透等到达范蠡湖这个末端。而在末端，我们对河道水进行了处理和净化，从而达到水质的要求。另外，我们还对该区块内的管网系统进行了梳理。当然，除了环境效益之外，我们也收到了良好的社会效益。”

　　其实，这只是我市开工项目中的一个案例，据悉，截至目前，包括湖滨花园、石臼漾生态湿地提升改造工程在内的5个项目已经完成，另外，贯泾港水源生态湿地工程、府南三区海绵城市建设工程、绝缘厂宿舍工程、望吴门广场停车场项目等14个项目也都已启动建设。

　　记者从市海绵城市建设工程指挥部了解到，近期，市规划设计研究院组织了全院规划、园林、给排水、机构等方面的工程师，开展海绵城市项目“设计大会战”，设计人员基本上每天都在加班加点工作，只为确保6月5日前完成所有项目施工图的设计。而到今年6月底，市区85个项目必须全部开工。

　　已有3个项目确定采取PPP模式

　　最近，“PPP”这个词很火。据悉，广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、DBFO等多种模式。

　　而在此次创新模式的考核中，PPP也是其中一个方面。那么，截至目前，我市是否已有项目尝试了PPP融资？

　　市海绵城市建设工程指挥部财务管理组组长杨建凤说，经过多方讨论、反复论证，我市确定116个海绵城市改造项目，总投资超50亿元，其中选定3个项目、总投资约17.18亿元与社会资本进行PPP合作，“望吴门广场改造项目（4.85亿元），已签订开发合作协议，进入实施阶段；城东再生水厂（含调蓄池，不含湿地，3.70亿元），已完成资格预审；长水塘、长盐塘水文化生态廊道工程，包括6个汇水分区，区块总面积约3.7平方公里、改造约1.7平方公里，投资规模约8.63亿元。”

　　其中，计划将于6月底开工建设的嘉兴市长水塘、长盐塘水文化生态廊道工程PPP项目，包括长水塘生态廊道景观系统建设、长水塘河道生态综合治理及长盐塘生态廊道建设等工程，是主要依靠政府购买服务回收投资成本的公益性项目。

　　记者了解到，通过与项目实施机构沟通与交流，该项目拟采用“DBFO+政府付费”的总体运作模式，政府资本方与社会资本方以股权合作形式成立项目公司，具体采用DBFO的操作方式，项目公司具体负责项目设计、投资、融资、建设、运营维护，政府向项目公司购买服务，依据绩效评价结果，评价本项目建设运维状况，按绩效付费。项目合作期为16年（即1年建设期、15年运营期）。

　　在杨建凤看来，PPP模式既缓解了资金筹集难，又能发挥社会资本的创造性，并确保政府项目顺利完成，能实现多赢。