本报驻南非、法国、澳大利亚记者 裴广江 苑基荣 史晓帆 陈小丫 本报记者 段聪聪

　　“从20世纪70年代以来，‘非洲之角’就被贴上了‘饥荒土地’的标签！”正在东非蔓延的大饥荒，引发了泛非通讯社等非洲媒体的反思。然而，更不幸的是，瑞士一家报纸甚至下了这样的诊断书：“非洲将继续挨饿！”广袤的非洲大陆，这么多年来给人留下的是“广种薄收，靠天吃饭”的印象。但实际上，非洲饥荒的背后有着太多复杂的原因。中国非洲问题专家贺文萍说，非洲的饥荒“气候干旱是自然原因，国家治理是人为原因，粮价上涨是国际原因”。实际上，非洲的粮食危机是“天灾”，更是“人祸”，而很多祸根深埋于西方殖民非洲时期。但一些人选择性地遗忘了这段历史，反而指责中国“圈地”让非洲挨饿。不过，这样的奇谈怪论并非主流，从东非之角“考察”回来的澳大利亚外长陆克文就撰文说，西方国家必须吸取历史教训，避免非洲重演大饥荒的悲剧。

　　瑞士《信使报》：“非洲将继续挨饿！”

　　一场大饥荒正在非洲东部蔓延。据世界粮食计划署估计，肯尼亚、吉布提、索马里、埃塞俄比亚、苏丹和南苏丹等几个国家受灾人数超过1100万，其中包括200万儿童。受灾最严重的是索马里，估计已造成1万人死亡。由于饥荒，埃肯边境地区居民甚至出现了小规模冲突。还有大批索马里灾民滞留在肯尼亚。《环球时报》记者在肯尼亚东部边境处的达达布难民营采访时，不少索马里人表示今年粮食严重短缺，只能离开家园。

　　提到非洲，似乎总会有“饥荒”相伴。但泛非通讯社网站7月31日发表题为“只有和平与铁路能打破非洲之角的饥饿循环”的文章说，“非洲之角”最早的饥荒记录可以追溯到公元前253年，但事实上，在1917年至1957年间，非洲大陆只有一次大饥荒记录。那为什么，最近几十年非洲国家饥荒不断？1984年埃塞俄比亚大饥荒、1992年索马里饥荒都是当时轰动世界的大新闻。这篇文章反思说，非洲以前的饥荒都是由天灾造成，比如干旱、洪水和蝗虫。但后来由于经济的脆弱和政府的软弱，也造成饥荒。殖民地时期同样出现类似灾难，只是规模没有这么大。非洲国家独立以后，军人政权、暴动和内战等导致刚果（金）、安哥拉、利比里亚等以前没有饥荒的国家成为大饥荒多发国。战乱不仅打乱了农业生产和交通运输系统，而且让该地区的军事开支挤占了本来就少得可怜的基础设施投资。上世纪八九十年代埃塞俄比亚和索马里的饥荒都离不开战乱原因。

　　联合国难民署驻达达布难民营办事处新闻发言人威廉姆·斯宾德勒告诉记者，冲突是索马里粮食危机的根本原因，只有帮助其恢复和平，才能彻底解决饥荒问题。但导致非洲饥荒的原因并不能完全归咎于非洲的动荡。由美国国际开发署资助建立的饥荒早期预警系统网络早就预测到东非地区今年5月至9月会发生粮食短缺问题。该网络认为，索马里南部的饥荒是多种原因造成的。首先是缺雨导致粮食产量减少，进而推高粮价，并进一步削弱了人们的购买力。去年5月，在肯尼亚东部，用一头羊能换回40公斤玉米，今年却只能换30公斤。

　　非洲饥荒还有更为复杂的国际背景。瑞士《信使报》在一篇题为“非洲仍在挨饿”的文章中提到，世界银行和国际货币基金组织也难逃其咎。文章说，上世纪70年代末前，非洲国家一直有实现粮食自给的政治愿望，资金向农业和畜牧业倾斜，农业人口达到80%。但世行和国际货币基金组织推出鼓励自由贸易和市场经济的改革后，一些非洲国家取消了对农业的支持，这让大量非洲农民在与高补贴的欧美农业的竞争中破了产，被迫离开土地。2008年世界银行承认其失误后，私营企业投资非洲农业的多了，但很多又是在非洲大陆从事农业商业、农业燃料生产和种植转基因作物。比如，在埃塞俄比亚，就有成百万公顷的肥沃土地用于生产农业燃料。《信使报》担忧地下了诊断书：“非洲将继续挨饿！”

　　英国苏塞克斯大学发展研究所研究员史蒂芬·德弗卢曾在论文《20世纪的饥荒》中说，中国和俄罗斯是上世纪前半叶饥荒的多发国，但从20世纪60年代末期开始，“创纪录”的饥荒都发生在“非洲之角”或撒哈拉以南非洲。非洲是过去40年全球唯一一个人均粮食产量持续下降的地区。非洲50多个国家中，有40多个国家粮食不足。最近3年粮价过高导致喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦、莫桑比克等国发生了“粮食骚乱”。

　　中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍在接受《环球时报》记者采访时说，很多非洲国家的农业基本“靠天吃饭”，如果今年风调雨顺，收成就好，经济增长率就高一点，第二年如果有自然灾荒，肯定会有饥荒出现。据她介绍，南部非洲和东部非洲发生旱灾的概率高，经常发生饥荒，但今年西部非洲的尼日尔也发生了饥荒。谈到今年“非洲之角”饥荒，贺文萍认为，气候干旱是自然原因，国家治理是人为原因，粮价上涨是国际原因。另外，贺文萍强调，非洲国家对农业投入不足是普遍现象。亚洲国家对农业的投入占GDP比例的10%以上，而非洲国家多年来都在4%左右的水平。