B篇　公车“遮羞布”为何肆无忌惮

　　为到休闲娱乐场所的公车车牌作遮挡，是眼下群众反映强烈的一种不正常现象，但媒体频频曝光，纪监部门屡屡抽查，却难以遏制这股潮头。原因何在？

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　　“伊人坊”“KISS”的异曲同工

　　前天中午11时30分，记者在六合区一家名为“伊人坊”的娱乐中心外观察发现，该娱乐中心的大院里几辆小轿车依次停放，车尾部的牌号被一块写有“伊人坊”的标牌遮挡着。5分钟后，一辆黑色的奥迪小轿车远远驶来，一阵鸣笛之后快速驶入“伊人坊”，门口两名保安迎上前去，其中一名进入门房，随即拿着一块牌子出来，走到奥迪车后，将牌子贴在车尾挡住了车牌号。记者驾车驶入“伊人坊”，下车时，保安已将一块塑料标牌贴住了车辆尾牌。保安告诉记者，老板要求保护客人的隐私，每来一辆车自己都要拿出标牌来遮挡车牌。

　　就在记者调查六合娱乐场所为车辆“遮羞”现象时，接到扬州市委某部门一位干部反映，每天有许多客人开着公车到该市KISS夜总会消费，夜总会为了让这些客人“安心”，避免在有关部门检查时暴露身份，用塑料牌挡住车两头的车牌，引来当地百姓的议论纷纷。

　　夜总会门前有“特别服务”

　　据扬州这位干部介绍，扬州市汶河南路KISS夜总会推出了一项新的服务，每到夜晚，驶入夜总会的车辆，都有专人用专用牌子把车牌号遮住。

　　商家为何要推出遮牌服务呢？据当地媒体报道：该夜总会一位负责人对记者解释称，，很多客人到娱乐场所就怕暴露身份，而遮牌服务正好满足了客人的需求，也是保护客人的隐私权。对于是否会纵容公车私用等腐败行为，这位负责人认为，即使有一些单位的负责人或领导出来娱乐，一般都是别人请客，不会自己驾车来，所以不存在腐败的可能。扬州市巡警支队一位法制工作人员告诉记者，将已停车辆的牌号遮起来，与《公路交通安全法》没有抵触。据说，此举受到前来夜总会消费的人士欢迎，但记者在采访中也听到了一些市民的反对意见。扬州大学社会学副教授薛平认为，“遮牌”服务表面上看是服务更加细致，更加人性化，但为什么车停在自己的办公楼前就不怕？这里遮挡的不是一般的个人隐私，大多带有不想为人知的目的，掩藏的是公物私用、公私滥用等现象。因此，遮牌实际是腐败的“遮丑布”。

　　为探究竟，前晚8时，记者未通知当地任何部门，前往KISS夜总会实地探访。夜总会门前的停车场已经停放了近20辆轿车，绝大多数车辆的两头，被写有“KISS夜总会”字样的塑料牌遮挡着。记者伸手揭开一辆车的塑料牌，发现是辆私家车。记者不同寻常的举动引起了夜总会保安的注意，一名保安迅速上前制止。

　　“不要随便揭牌。”保安的语气坚硬。

　　“干嘛要遮车牌？”记者问。

　　“这是规定，不要多问。”保安的话依然冷冰冰。

　　“哪里定的规定？”记者又问。

　　“公司的规定，先生如果消费请到里面，如果不消费请离开。”保安已经不耐烦了，同时又有数名夜总会保安手持对讲机包抄过来。

　　记者在现场观察驶入夜总会的车辆，半小时内没有见到一辆公家牌照的车辆入内。附近居民在接受记者采访时说，原先开着公车到这里来玩的人很多，这两天有媒体对挡车牌的事进行了报道，就很少见公车开到这里来了。

　　但令记者纳闷的是，开公车前来消费需要“遮羞”尚能理解，然而驶入夜总会的私家车居然也被保安用牌子遮住车牌，就叫人费解了。

　　在跟保安周旋的过程中，记者想方设法与他们套近乎，当记者提及这一问题时，一名保安不禁笑了起来。“社会需要稳定，家里也要稳定啊。”保安告诉记者：“我们里面的小姐很会玩的，客人基本上都是男人，又想玩但又怕人认出自己的车，回去跟他老婆一讲，不就穿帮了。”

　　两公车夜总会“走光”

　　昨天下午，记者见到扬州市纪律检查委员会廉政办的负责人樊庆道，通报了相关情况，希望能随同廉政部门一起到现场暗访，查处使用公车到娱乐场所消费的违纪人员。

　　樊庆道告诉记者，KISS夜总会为公车挡牌“遮羞”的事件，通过各界反映，已经引起市廉政部门的关注。近日，廉政部门经过明察暗访，证实群众反映情况属实，并查获了两起有关单位人员私用公车到该夜总会消费的事件，目前仍在进一步调查。

　　“能不能透露一下，这两辆公车所属的单位？”记者问。

　　“暂时不方便透露，因为我们还在调查中。”樊庆道沉思了一阵，语气坚决。

　　记者又问：“这两辆公车所属单位会不会在调查结束后，向社会公布？”

　　“一般不会向社会公布的，目前我们还要确定一下，使用这两辆车到该夜总会消费的人员涉及事件的性质，如果性质恶劣，我们会在适当时候予以通报。”樊庆道如此表示。

　　樊庆道向记者透露，KISS夜总会为前来消费的车辆挡车牌的行为，在扬州算得上是个“创举”，由此也引起了社会的广泛关注。

　　樊庆道说，当地媒体对此事进行披露后，有关部门迅速采取了积极措施，但对挡车牌的行为，因为没有相关的法律予以禁止，很难对其进行定性。比如交警部门遇到的困惑，由于KISS夜总会门前的停车场不能认定属于公共停车场，无权对这种行为予以制止。

　　据扬州纪委有关人士透露，在对挡车牌一事调查中，该夜总会负责人告诉他们，到这里消遣的人员中的确有部分国家公职人员，但公款消费的比例不太高，多数是别人请客。

　　这位人士告诉记者，遮挡车号牌显然是出于两方面的考虑：既保护了客人的隐私，又照顾了消费者喜欢张扬的被服务心理。但对于开公车前往消费的公职人员而言，夜总会将车牌遮起来，不过是做了公款消费者的“遮羞布”，这个手段既不高明，也不新鲜。不难看到，正是因为公款消费被频频曝光，一些经营场所才想出这样的“高招”。消费者心安理得，消费场所财源广进，看来注定是“双赢”。

　　“遮羞布”暴露监督“软肋”

　　“我们正在研究解决措施”，扬州市廉政办负责人樊庆道表示，夜总会挡车牌现象的确会在一定意义上助长开公车到娱乐场所消费的人员的“勇气”，“我们也在继续关注这一现象。”

　　樊庆道感叹，公款消费是腐败的一个重要方面，公车的规范使用被认为是遏制“车轮腐败”的有效方法。然而豪华昂贵的餐饮和娱乐场所提供的“周到”服务，让那些公款消费“吃得放心，玩得舒心”。这些人平时所有的小心谨慎，所忌惮的不过是社会舆论，以及国家法律的惩罚。所以，有一块“遮羞布”足矣。樊庆道表示，这块“遮羞布”遮住公款消费者的“羞”，同时却暴露了监督、审计、反腐等部门的“软肋”。

　　南京大学法学院的一名教授指出，以前遮挡车牌多见于婚庆嫁娶，被“征用”的公务车会被套上“百年好合”、“永结同心”的庆贺牌，似乎显得“天经地义”：办喜事嘛，好歹要感染点“喜气”。现在遮挡车牌成为商家招揽顾客的手段，并有推广之势，说明其已慢慢形成了一种特殊的市场。顾客之所以有这种市场需要，除了有保护隐私的意识外，更重要的是一些公车私用者可借此逃避监督和打击。如今纪检部门明确要求各级单位要严格执行中央关于制止奢侈浪费行为的各项规定，进一步健全和规范关于公车管理使用的规章制度，严查滥用公车的行为，而一些违规者想方设法“悄然”用车，于是遮挡车牌成为其最有效最直接的采用方式。在这种情况下，商家本着“顾客就是上帝”的服务宗旨，在车牌上做文章，似乎也是一种无奈之举。

　　该教授说，消除商家遮挡车牌的关键是刹住源头，要对公车私用的行为进行全方位的监督、约束，除了《道路交通安全法》里规定的对当事车主处以警告罚款外，还可根据实际情况，及时向其单位和上级部门通报查处情况，并经常通过媒体予以曝光，“只有建立良好的监督、约束机制，从源头上努力，才能有效遏止遮挡车牌现象的蔓延。”

　　《江南时报》 (2004年12月10日 第五版)

　　C篇　芜湖禁吃令遭餐馆老板质疑

　　“凤凰美食街”位于安徽省芜湖市中心繁华区———新芜区的黄金地段，往昔日均人流量达7万余人次，餐馆日营业额约30万元，但最近以来却日渐萧条，一些饭店开始关门、拍卖和转让。原来，一个多月前，芜湖市颁布了一项“禁吃禁酒令”，使餐馆的营业额明显减少。

　　11月29日，美食街业主委员会主任、新芜区人大代表郑重召集老板们开会，40多家餐饮业主联名表示：“禁吃禁酒令”阻碍了下岗再就业，阻碍了农副渔等产品的繁荣与发展，阻碍了电、气、水、交通等工业产业的发展，“禁吃禁酒令”不是一个科学的决策。

　　10月17日，芜湖市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合下发了《关于严禁全市各级党政机关工作人员相互吃请及工作日午间饮酒的规定》（以下简称“禁吃禁酒令”），在国内率先实行了全面禁止地方党政机关工作人员相互吃请的硬性规定。

　　“许多腐败往往从吃请开始。成天晕晕乎乎、酒气熏天，能把工作搞好才怪呢！如此形象，怎能与‘人民公仆’称号匹配，又怎能显示一名领导干部的执政能力？”芜湖市纪委常委、秘书长张尚松说，“这是个‘恶瘤’载体，不仅会伤害干部队伍形象、伤害身心健康，造成了公款浪费，也不利于家庭幸福生活。为了提高干部队伍素质和公务员形象，提高行政机关办事效率，提高基层政府的执政能力，我们必须作出硬性规定。”

　　“禁吃禁酒令”规定：严禁部门、单位之间相互吃请；严禁借公务、会议、学习之机相互吃请；严禁接受可能影响公正执行公务的吃请；严禁指定下级单位或管理对象安排吃请。此外，还对党政机关工作人员工作日午间饮酒（受组织指派接待除外）等5项行为作了禁止性规定。该规定还明确，对一年内发生3次以上（含3次）违规者的单位主要领导、分管领导，要追究连带领导责任，并扣发其全年的综合考核奖。

　　芜湖市纪委党风廉政室主任盛雪松告诉记者，“禁吃禁酒令”明确规定要“向社会公开”，目的就是接受社会监督。据了解，芜湖市纪委领导带队成立了包括市级、4区和3县领导在内的10个监察组。一个多月来，监察组市区县联动出击，进行了4次明察暗访，每次至少查七八家饭店，平时则加强对重点区域暗访。

　　“现在他们不敢胡吃乱喝了。”芜湖市纪委宣教室主任陆家华告诉记者，“禁吃禁酒令”得到了全市人民的关注，许多本地媒体的记者也进行暗访调查，乱吃乱喝的人已经被戴上了“紧箍咒”。据芜湖市政府接待办的刘红兵主任介绍，“禁吃禁酒令”推出以后，每天的接待费用平均节约了一半以上。

　　据记者了解，“禁吃禁酒令”得到了广大芜湖党政干部与公务员的拥护和支持。繁昌县峨桥镇镇长汪自彬说：“‘禁吃禁酒令’把我们从酒海中解脱了出来。有了‘禁吃禁酒令’我们就有了挡箭牌，喝酒伤肝伤胃伤肾，如果再不禁，我们最后没被工作搞倒，却倒在酒场上了。”

　　芜湖市招商局的谢庆生局长告诉记者：“‘禁吃禁酒令’的推出，并没有对招商引资工作产生消极的影响。”融汇集团老总黄祖仕得知芜湖推出了禁令后，表示不会因为招商接待人员不喝酒而怀疑他们的诚意，反而让他看到社会的清明正派对投资环境的优化。

　　芜湖市推出“禁吃禁酒令”之后，市民百姓一片叫好，但也有质疑的声音。人们最关心的莫过于禁令的实际效果，以及它能否坚持下去。有位市民说：“几年前的禁狗也搞得轰轰烈烈，现在大街小巷上，狗又能随处可见了。希望‘禁吃禁酒令’不要重蹈覆辙。”还有位市民说：“只要能坚持半年以上就算成功。”

　　对此禁令反对最激烈的，当属凤凰美食城。记者在采访时了解到，这里有63家经营户，其中51家经营餐饮业，汇聚了来自全国各大菜系的美味和受人喜爱的地方土菜，3年来发展势头很快，餐饮营业销售额约占芜湖市区的3/8。往日这里的停车位总是塞得满满的，但这一个多月来却是天天有空车位，也看不到出租车排队的场面了。由于生意清淡，“洞庭人家”饭店已经关门停业，还有一家营业面积557平方米的饭店正准备拍卖，一家营业面积250多平方米的饭店正要转让。

　　原载12月6日《中国青年报》

　　《江南时报》 (2004年12月10日 第六版)