擦亮六张名片打造健康承德

——聚集承德市绿色产业之文化旅游健康养老篇

“湖景山色、森林温泉、金秋红叶、乡村采摘……”今年的十一黄金周，承德市旅游市场再次迎来了喜人的旅游高峰，美丽的自然景观和丰富的人文景观交相辉映，让全国乃至世界各地的旅游者乘兴而来，满意而去。

近年来，承德市依据丰富的资源禀赋、产业基础及大健康产业未来发展趋势，从“健康医疗、健康养老、医药产业、健康旅游和文化、体育健身、健康食品”等六大领域着手，坚持发展“大健康、新医疗”，使文化旅游、健康养生产业形成了一业兴、百业旺的新景象。到2020 年底，承德市大健康产业总规模将超过1000 亿元，健康养老产业总体规模争取突破500 亿元。在承德市基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理的健康产业体系，健康产业成为支撑承德经济社会发展的重要支柱产业。

着力完善健康医疗体系

承德市依托自身优势，不断提高医疗卫生服务水平，提升在医疗健康养生产业中的竞争力，为百姓释放健康红利。

加快推进多元化办医，健全三级医院为龙头、二级医院为骨干、专科医院为特色、城乡基层医疗卫生机构为基础的多层次医疗服务体系。鼓励采取迁建、整合、转型等多种途径将部分公立医院改造为康复医院、护理院、老年病医院等机构；推广全科（乡村）医生签约服务，不断完善分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗——康复——长期护理服务链。

加强医疗卫生服务能力建设，深化城市三级医院对口支援县级医院工作，到2020年，使90%以上的常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内得到解决。推进社区首诊、分级诊疗和双向转诊制度，到2020 年，每个街道或3至10 万居住人口设置一个社区卫生服务中心，实现城区街道、社区卫生服务全覆盖；着力建设市中医医院，推进县级中医医院综合能力建设，加快乡镇卫生院和社区卫生服务中心“国医堂”建设，推行中医“治未病”服务模式。

健康养老满足百姓基本需求

承德市加强养老机构建设，通过“公建民营”等方式改善公办养老机构的经营管理水平，鼓励和支持社会资本举办各类养老机构，到2020 年，每千名老人拥有床位数达到35 张；鼓励构建医疗养老联合体，建立二级以上医院与老年病医院、护理院、康复疗养机构之间的转诊与合作制度。整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。

提高医疗机构养老服务能力。支持鼓励二级以上综合医院和中医医院开设老年病科（病区）；推动与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。合理布局养老机构与老年病医院、护理院、康复疗养机构，形成互联互通、功能互补、安全便捷的承德市医疗健康养老服务网络。鼓励医疗机构将护理服务延伸至社区和家庭，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务能力。推进综合性居家养老服务中心建设，鼓励社会力量发展日间照料、全托、半托等老年人照料服务。

医药产业发展态势良好

“在不远的未来，医药产业将成为承德市重要的经济增长点之一。”这是一位医药界人士对承德市着力发展医药产业的评价。记者了解到，近年来，承德市以创仿结合、特色突出、集约集聚、品牌塑造为主攻方向，构建以生物制药、现代中药、高端医疗器械为重点的医药产业集群。

承德市以建设百万亩中药花海旅游扶贫示范区为载体，以热河黄芩、金莲花、桔梗、柴胡、苦参、北苍术、枸杞等为主栽品种，建设中药材生态种植、良种繁育、科技研发和休闲养生四大基地，到2020 年，中药材种植面积达到100 万亩。大力发展中药材良种繁育，到2020年良种繁育面积达到5 万亩，建成全国规模最大的良种繁育区。推动颈复康、天原、希力等优势企业做大做强，以中药为重点，打造医药产业集群。到2020 年，规模以上医药企业主营业务收入达100 亿业。鼓励支持承德市数据文化创业园、承德县德鸣大数据产业园引进医疗装备和器械制造企业。推进医药物流园区建设，重点培育承德国际商贸物流、承德华北物流和丰宁现代物流等3 个“园中园”，提高行业集约度。

健康旅游市场红红火火

承德市旅游资源非常丰富，域内的自然景观和人文景观一直以来深受旅游市场的青睐。记者从市旅游部门了解到，今年1—9 月份，承德市共接待旅游4455 万人次，同比增23.42%； 旅游收入482.87 亿元， 同比增33.23%。

在全力打造文化旅游健康养生产业的规划下，承德市以休闲农业与乡村旅游示范县、运动休闲基地、老年养生示范基地等创建为抓手，培育发展多种形式的健康旅游。依托中医文化等资源，发展以提供中医药康复、养生、保健、休闲等为主要内容的中医药健康旅游。挖掘皇家文化、历史典故、诗歌文化等，培育文化创意休闲产业，做大做强文化创意、影视演艺、数字传媒等文化旅游新业态。谋划建设环京津休闲农业度假区、休闲观光区、民耕民俗文化体验区、农业生态揽胜区四类休闲农业观光区，发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业和科技农园。到2020 年，休闲农业企业达到100 个，规模以上“农家乐”200 家，创建休闲农业示范区50 个，休闲农业年接待游客超过1000 万人次。

体育健身产业打造亮点

承德市坚持打造特色体育产业，发展冰雪运动品牌赛事活动，完成省级冰上运动项目基地建设，打造承德市国际冰球运动品牌，持续举办好承德国际马拉松等系列马拉松赛，拉动马拉松经济。争创国家电子竞技赛事和产业基地，支持有关高校设立电子竞技培训基地（学院）、开办电子竞技专业。扶持金山岭国际射击场项目，争创省级、国家级射击运动训练基地。

鼓励社会资本投资健身休闲、场馆服务、竞赛表演、体育培训、体育旅游、体育保健康复等行业。培育体育传媒、培训、策划、咨询、经纪、营销等一批特色鲜明、竞争力强的体育用品和体育服务型企业。推动体育与健身、休闲、医疗融合发展，引导公众转变健康消费理念，使传统事后医疗投入转变为事前健身投入和事后医疗投入相结合。加快围场猎苑小镇、木兰围场冰雪小镇、金山岭滑雪小镇、汤河滑雪场、清河谷漂流景区、怡达自驾车基地、承德县华夏体育冠军林等项目的建设，培育避暑山庄冰上运动系列赛事、国际马拉松赛等品牌赛事活动。

健康食品产业渐成新宠

围绕道地药材精深加工，承德市重点开发和实施一批黄芩茶、柴胡皂苷、酸枣仁多肽、莲花糕、丹参素等高端中药保健食品产业化项目，积极引进一批高端中药保健食品生产加工项目。鼓励颈复康药业集团、河北希力药业兴隆县生物医药、天原药业等制药企业从事保健食品的研发生产。

依托承德市水果、山楂、板栗、杏扁等特色果品发展轻糖型、混合型等新型产品，依托承德露露等优势企业，发展杏仁系列、特色饮品等新产品；以怡达食品、宽城板栗等加工企业为重点，开发生产山楂醋、板栗奶等新产品。依托缘天然集团、承德畜牧场等骨干企业，发展有机奶、乳酸饮料等液态奶制品和婴幼儿奶粉等高端产品。依托隆化隆泉、兴隆国家粮食储备库、富龙农业等企业，发展绿色生态有机米等，培育发展杏仁油、胡麻油等食用油加工业。依托承德市高锶、低钠、弱碱等水质优势，建设国家级现代天然山泉水、矿泉水产业基地，打造“中国承德高锶矿泉城”。