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周二(6月21日)，央行发布2015年年报称，中国经济依然面临相对较大的下行压力，继续实施稳健的货币政策。2016年保持松紧适度，适时预调微调，增强针对性和灵活性；今年将继续健全市场化的利率形成和传导机制，继续健全央行政策利率体系。

周小川在致辞中表示，2015年金融改革发展取得显著成效。一是存款利率浮动上限全面放开，利率市场化改革取得关键性进展，核心转向加快建设与市场相适应的利率形成和调控机制。二是人民币汇率中间价报价制度进一步完善，市场机制在汇率形成中的决定性作用增强。三是存款保险制度正式建立，存款人利益得到更好保护。四是政策性银行改革深入推进，顺利完成向国家开发银行、中国进出口银行注资。五是上海自贸区等区域金融改革稳步推进，积累了一批可复制经验。这些金融改革的深化，进一步增强了市场化在资源配置中的决定性作用，提升了金融服务实体经济效率。

周小川称，面对经济下行压力，中国人民银行继续实施稳健的货币政策，多次普降金融机构存款准备金率与实施定向降准，发挥宏观审慎政策的逆周期调节作用，综合运用多种政策工具调节市场流动性和利率水平。同时，加强信贷政策指导，引导金融机构将更多信贷资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。2015年，银行体系流动性合理适度，融资成本总体下行，有力支持了经济金融平稳健康发展。

年报指出，目前经济下行压力仍然较大，但有望保持在合理区间。当前国际国内经济金融形势依然复杂严峻。从国际看，全球经济复苏乏力，国际贸易增长低迷，外部环境的不稳定不确定因素增加。从国内看，中国正处在转型升级和新旧动能转换的过程中，长期积累的矛盾和风险进一步显现，经济下行压力不容忽视。但作为全球第二大经济体和发展中大国，中国经济的发展空间和潜力仍然相当大，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的特质没有改变。前期出台的一系列稳增长、调结构、惠民生、促改革的政策措施的累积效应正在逐步显现，由大众创业、万众创新和扩大公共产品、公共服务供给形成的新的双引擎正在发挥作用，新产业、新业态、新动力加快孕育，服务业和消费增长较快，成为支撑经济增长的主要力量，不少经济领域的内生活力在逐步增强。2016年宏观经济政策将保持稳定并不断完善，预计发展潜能将不断释放，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，实现“十三五”良好开局。

年报称，2016年，中国人民银行将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的战略部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、微观政策要活的总体思路，主动适应经济发展新常态，保持政策的连续性和稳定性。继续实施稳健的货币政策，保持松紧适度，适时预调微调，增强针对性和灵活性，做好供给侧结构性改革中的总需求管理，为结构性改革营造中性适度的货币金融环境，促进经济科学发展和可持续发展。更加注重改革创新，寓改革于调控之中，把货币政策调控与深化改革紧密结合起来，更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用。针对金融深化和创新发展，进一步完善调控模式，强化价格型调节和传导机制，疏通货币政策向实体经济的传导渠道，着力解决经济金融运行中的突出问题，提高金融运行效率和服务实体经济的能力。

一是综合运用多种货币政策工具，优化政策组合，加强和改善宏观审慎管理，组织实施好宏观审慎评估，保持适度流动性，实现货币信贷和社会融资规模合理增长。

二是盘活存量、优化增量，支持经济结构调整和转型升级。

三是进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率，完善金融调控机制。

四是完善金融市场体系，切实发挥好金融市场在稳定经济增长、推动经济结构调整和转型升级、深化改革开放和防范金融风险方面的作用。

五是深化金融机构改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。

六是有效防范和化解系统性金融风险，切实维护金融体系稳定。

央行表示，将研究允许符合条件的优质外国公司在境内发行股票，允许符合条件的优质外国公司在境内发行股票，可考虑推出可转换股票存托凭证（CDR）；将进一步扩大债券市场开放程度；适时推出合格境内个人投资者境外投试点。

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