【易纲：明年将启动全国性碳排放交易市场】绿色金融首次作为本届G20峰会的一大议题被写入刚刚公布的G20报告中。峰会闭幕后，9月6日，中国金融学会绿色金融专业委员会与联合国环境规划署等八家机构在上海举办绿色金融国际研讨会。中国人民银行副行长易纲表示，中国倡议成立的绿色金融研究小组完成的绿色金融报告，获得G20峰会高度评价，其中7项建议纳入其中。另外，中国已经宣布在明年启动全国性碳排放交易市场。（证券时报）

　　绿色金融首次作为本届G20峰会的一大议题被写入刚刚公布的G20报告中。峰会闭幕后，9月6日，中国金融学会绿色金融专业委员会与联合国环境规划署等八家机构在上海举办绿色金融国际研讨会。易纲表示，中国倡议成立的绿色金融研究小组完成的绿色金融报告，获得G20峰会高度评价，其中7项建议纳入其中。另外，中国已经宣布在明年启动全国性碳排放交易市场。

　　我国“十三五”发展规划提出了绿色发展理念以及构建绿色金融体系的战略，随后，各方面都围绕绿色金融展开布局，使得中国的这一市场迅速发展起来，并且成为全球最大的绿色债券市场。统计数据显示，中国的绿色信贷已经在占据全国贷款余额的10%，今年前7个月，中国发行的绿色债券已近1200亿人民币，占全球同期发行的绿色债券的40%以上。

　　这背后主要是政策的推动作用。中国是全球三个建立了“绿色信贷指标体系”的国家之一，也是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券界定标准的国家。今年8月31日，中央深化改革领导小组通过了人民银行等七个部委共同起草的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，这是国内外迄今为止关于发展绿色金融最为系统的一个政策框架，它明确提出要在我国建立国家级绿色发展基金，意在引入更多社会资金投入绿色产业。

　　易纲介绍，本届G20峰会首次将绿色金融纳入议题，中国作为轮值主席国，倡议成立了绿色金融研究小组，由中国人民银行和英格兰银行共同主持，联合国的环境规划署担任秘书处，小组包括来自G20成员国、嘉宾国和国际组织的80多位成员。过去一年中，该研究小组就银行业、债券市场、机构投资者、风险分析和指标体系等五个问题进行研究后，向G20峰会提交了《G20绿色金融综合报告》。

　　易纲表示，在发展国内绿色金融的同时，中国还会继续与其他国家一道，在G20框架下和双边框架的合作下，共同推动全球绿色金融的发展，中国将推动一带一路的建设，投资绿色化，中国也欢迎国际投资者通过各种渠道投资于中国的绿色债券绿色股票绿色基金和绿色项目。

　　【媒体解析】

　　G20看重的绿色金融“绿”在哪儿

　　尽管绿色金融已经取得一定进展，但目前还只有很小比例的银行贷款被明确界定为绿色贷款。贴标的绿色债券在全球债券市场中的占比低于1%

　　[我国每年需要在绿色领域投资约6000亿美元，用于环境修复和保护、可再生能源、能源效率和绿色交通。其中不超过15%的资金将来自公共或政府渠道]

　　建立绿色金融体系已成为国家战略。金融是经济的血脉，有绿色金融助力，企业节能降耗和山变绿水更清的愿景，有望更快实现。

　　9月5日闭幕的二十国集团(G20)领导人杭州峰会发布公报(下称“公报”)，强调扩大绿色金融的重要性。这是G20领导人首次在峰会年度公报中提到绿色金融。

　　在中国的倡议下，绿色金融今年首次被纳入G20议程。G20各国领导人对G20绿色金融研究小组提出的自愿可选措施表示赞赏。公报提到，欢迎绿色金融研究小组提交的《二十国集团绿色金融综合报告》(下称《报告》)和由其倡议的自愿可选措施，以增强金融体系动员私人资本开展绿色投资的能力。

　　中国人民银行行长周小川4月在华盛顿表示，全球金融系统需要发挥领导作用，积极动员社会资本在绿色领域的投资，并采取适当的激励措施。

　　英国央行——英格兰银行行长马克·卡尼(MarkCarney)也表示：“气候变化的不利影响严重威胁经济恢复、增长和金融稳定。考虑到所需的投资资本规模，金融市场需要向低碳经济转型。”

　　什么是绿色金融？在G20杭州峰会前，中国人民银行研究局首席经济学家马骏介绍，“绿色金融”指能产生环境效益以支持可持续发展的投融资活动。这些环境效益包括减少空气、水和土壤污染，降低温室气体排放，提高资源使用效率，减缓和适应气候变化并体现其协同效应等。

　　环境保护部政策法规司副司长别涛告诉《第一财经日报》记者：“目前我国环境治理任务繁重，环保投资需求巨大，构建绿色金融体系正当其时。”

　　发展之绿：中国引领绿色金融发展

　　据《第一财经日报》记者了解，在中国的倡议下，2015年12月15日，在三亚召开的G20财政与央行副手会议同意在中国担任2016年G20主席国期间建立G20绿色金融研究小组(下称“小组”)，由中国人民银行和英格兰银行共同主持，联合国环境规划署(UNEP)担任秘书处。小组参与者来自所有G20成员国、受邀国和六个国际组织，共计80多人。

　　2016年1月，小组在北京召开的首次会议同意在五个领域开展研究，包括银行业、债券市场、机构投资者这三个专门领域，以及风险分析和指标体系这两个跨领域问题。在每个领域，研究小组对G20和全球经验进行了研究与分析，并提出可供各国考虑采纳和开展国际合作的可选措施。

　　在2016年2月发表的上海公报中，G20财长与央行行长重申了小组的工作职责，并要求该小组“识别绿色金融发展所面临的体制和市场障碍，并在总结各国经验的基础上，提出可提升金融体系动员私人部门绿色投资能力的可选措施”。

　　此后，小组分别于3月、4月和6月在英国伦敦、美国华盛顿和中国厦门举行了第二到第四次会议。小组完善综合报告后，将其提交至7月的成都G20财长与央行行长会议讨论。

　　在这次G20峰会上，该小组专门提交了《报告》。

　　中国政府为什么如此重视发展绿色金融？

　　十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，确定全面建成小康社会新的目标要求。“十三五”时期，国家将以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。国务院相继发布的《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》，提出了环境改善的具体指标。

　　当前，我国正大力推行供给侧结构性改革，同时加强生态环境保护和生态文明建设。

　　中国近年来在绿色金融领域的发展令人瞩目。比如，中国的绿色信贷已经占国内全部贷款余额的10%。我国是全球仅有的三个建立了绿色信贷指标体系的经济体之一。中国是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券界定标准的国家。从2016年年初到现在，中国发行的绿色债券已近1200亿人民币，占全球同期发行的绿色债券的45%，中国已成为全球最大的绿色债券市场。中国已经宣布2017年将启动全国性的碳交易市场。

　　在盛产花椒的四川茂县，“绿色金融”助力农民增收致富。据媒体报道，人民银行汶川县支行以信贷支持农村新型经营主体为切入点，实施精准扶贫，累计发放信贷资金1560万元用于支持“六月红专合社”花椒精选、花椒仓储、花椒油加工等资金需求，辐射带动周边6000多户农民增收致富。

　　而在福建福清，绿色金融的发展出现了三大趋势：一是信贷资源向新能源产业倾斜。二是支持绿色工业园区改造建设。打造绿色供应链，实现能源梯级利用、土地集约利用和水循环利用。三是加快城市环保基础设施建设。以新能源为例，截至7月末，福清辖内的金融机构已对福清核电项目授信323亿元，同比增长14.32%；对风电项目累计授信19.8亿元，同比增长12.61%。

　　创新之绿：动员私人资本参与投融资

　　我国每年需要在绿色领域投资约6000亿美元，用于环境修复和保护、可再生能源、能源效率和绿色交通。其中不超过15%的资金将来自公共或政府渠道。

　　别涛对《第一财经日报》记者表示，要在“十三五”期间实现上述环境质量改善目标和指标，仅靠政府资金投入是远远不够的，必须通过创新绿色金融政策体系，一方面吸引社会资本进入中国生态环保领域；另一方面促进金融业向绿色化快速转型。

　　绿色金融的发展面临一系列挑战。尽管绿色金融已经取得一定进展，但目前还只有很小比例的银行贷款被明确界定为绿色贷款。贴标的绿色债券在全球债券市场中的占比低于1%，全球机构投资者持有资产中的绿色基础设施资产占比也低于1%。

　　公报提出，为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资。绿色金融的发展面临许多挑战，包括环境外部性内部化所面临的困难、期限错配、缺乏对绿色的清晰定义、信息不对称和分析能力缺失等，但我们可以与私人部门一起提出许多应对这类挑战的措施。

　　马骏表示，发展绿色金融要求将环境外部性内部化，并强化金融机构对环境风险的认知，以提升环境友好型的投资和抑制污染型的投资。绿色金融应该覆盖各种金融机构和金融资产。绿色金融既要利用公共资金，也要动员私人资本。绿色金融还涉及整个金融体系对环境风险的有效管理。

　　马骏介绍，许多方法可以帮助应对这些挑战。许多国家已经采取了包括税收、补贴和监管措施在内的许多手段来应对环境挑战。这些手段对强化绿色投资做出了贡献，但对于私人资本的动员能力仍然不足。

　　据《第一财经日报》记者了解，在这次G20峰会上，小组提出了一系列供G20和各国政府自主考虑的可选措施，以提升金融体系动员私人部门绿色投资的能力。公报中表示，“我们相信可通过以下努力来发展绿色金融：提供清晰的战略性政策信号与框架，推动绿色金融的自愿原则，扩大能力建设的学习网络，支持本地绿色债券市场发展，开展国际合作以推动跨境绿色债券投资，鼓励并推动在环境与金融风险领域的知识共享，改善对绿色金融活动及其影响的评估方法。”

　　中国政府层面已在加紧搭建框架。就在G20杭州峰会召开前夕，8月31日，中国人民银行、财政部等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。随着上述指导意见的出台，中国将成为全球首个建立了比较完整的绿色金融政策体系的经济体。（第一财经日报）

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