中国商报/中国商网山东报道（杨士红 记者 王莉存）5月29日上午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，山东省卫生和计划生育委员会二级巡视员张丽艳出席并解读《山东省国民营养计划(2018—2030年)》有关内容。

张丽艳介绍，2017年6月30日，国务院办公厅印发了《国民营养计划（2017-2030年）》，旨在解决居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，努力提高国民营养健康水平。山东省政府领导对落实国家计划提出明确要求，山东省卫生计生委会同省疾控中心、省营养学会等单位认真学习国家计划，对山东居民营养现状进行了深入调研，在充分了解山东省营养工作现状的基础上，研究提出了山东落实国民营养工作的政策措施。《计划》起草过程中，认真学习国务院办公厅印发的《国民营养计划（2017-2030年）》，严格对接《“健康山东”2030年规划纲要》等省内相关领域规划、实施方案和意见等30余份文件，历时2个月形成了文件稿。在广泛征求各级各部门各层面的意见建议，并送山东省委宣传部、省发展改革委等20个部门会签后，按程序提请省政府办公厅审核印发。5月12日，山东省政府办公厅以鲁政办发〔2018〕17号文件正式印发实施。

张丽艳指出，《计划》共分3个部分，分别为总体目标、主要任务和保障措施，提出了五大行动计划。

第一部分：总体目标。分2020年和2030年两个阶段，对山东省营养工作体系建立、食物营养健康产业发展、营养健康信息化水平、居民营养健康素养状况等方面提出要求，并明确了降低人群贫血率、控制5岁以下儿童生长迟缓率、缩小城乡学生身高差别等六类21项具体指标。

第二部分：主要任务。按照国家有关要求，结合山东实际，部署了7个方面的重点工作，提出了要开展的5大行动。

七项重点工作：一是加强营养标准体系建设。研究建立各级营养健康指导委员会，在保证食品安全的前提下，从国家标准、地方标准和企业标准三个层面进行规范约束，促进食品营养健康水平不断提升。二是完善营养能力体系建设。着力提升营养科研能力水平，定期开展全省居民总膳食研究和中小学生、老年人等重点人群健康状况调查，提出创建国家区域性营养创新平台。加大营养人才培养工作力度，加强各级营养专业机构人员队伍建设。三是提升营养和食品安全监测与评估水平。开展居民营养健康状况监测，实施居民营养改善计划，指导居民合理膳食，优化居民食物消费结构。开展食物成分监测与评价，对居民主要消费食物及地方特色食品的营养成分、功能成分、与特殊疾病相关成分进行监测。健全食源性疾病监测网络，分析食源性致病因素并采取干预措施。加强碘营养监测与干预，定期监测人群碘营养状况，实施精准干预。四是增加营养健康食品供给。扩大营养型优质农产品生产，推进山东省级农产品标准化生产基地建设，发展高端海洋食品产业。大力发展营养健康食品产业，结合实施新旧动能转换重点工程，构建以营养需要为导向的健康食品产业。推广健康烹饪模式与营养均衡配餐，开展营养均衡配餐研究，实施中央厨房建设和“明厨亮灶”工程，提供营养均衡配餐和健康就餐选择。实施营养主食、双蛋白工程等重大项目，推动食品加工营养转型，研究出台加工食品中油、盐、糖的控制措施，降低加工过程营养损耗，控制贮运过程营养流失。五是积极开展传统食养服务。提供传统食养指导服务，研究制定山东居民食养指导方案，不断拓展食养指导服务范围，实施中医治未病健康工程，加强中医养生保健宣传服务，引导居民自觉将中医药养生融入健康生活。加强传统养生食材监测评价，筛选一批具有一定使用历史和实证依据的传统食材和配伍，建设省级养生食材数据库和信息共享平台。六是开发利用营养健康基础数据。强化营养健康数据共享共用，加强全民健康信息化建设，发挥国家健康医疗大数据北方中心信息资源优势，推动“互联网+营养健康”服务发展。加强数据分析和智能应用，为政府精准管理和高效服务提供有力支撑。加快发展信息惠民，研发集营养、运动和健康等功能于一体的可穿戴设备、移动终端，发展个性化、定制化的营养健康信息产品。七是大力开展营养健康知识宣教。加大营养健康科普信息宣传力度，建立免费共享的营养、食品安全科普信息平台，及时回应社会关切，避免营养信息误导，为公众解疑释惑。建立营养健康科普宣教常态化机制，认真组织全民营养周、全国食品安全宣传周等活动，将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。

张丽艳表示，具体实施五大营养行动：统筹考虑生命全周期，健康的全过程，把人群分成、生命早期1000天、青少年、老年人等5类，针对不同人群面临的营养突出问题，采取相应的干预措施。

1.生命早期1000天营养健康行动。开展孕前和孕产期营养评价与膳食指导，实施妇幼人群营养干预，进一步完善母乳喂养保障制度，培养科学喂养行为，不断提高婴幼儿食品质量与安全水平。

2.学生营养改善行动。制定不同年龄段在校学生营养食谱指南，指导学生营养就餐。实施学生超重、肥胖干预，将体重指数纳入全省学生体质健康测试内容。开展学生营养健康教育，将营养健康教育纳入国民教育体系，在中小学开展形式多样的课内外营养健康教育活动。

3.老年人群营养改善行动。开展老年人群营养状况监测和评价，落实老年人营养不良风险评估等营养专业卫生标准。促进“健康老龄化”，对重点高龄老人进行专项营养干预。建立老年人群营养健康管理与照护制度，逐步将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案，在老年人保健服务中纳入营养工作内容。

4.临床营养行动。建立健全临床营养工作制度，加强临床营养科室建设，探索构建覆盖全省各级医疗机构的临床营养诊疗服务体系。开展住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗，建立营养筛查-评价-诊断-治疗为基础的规范化临床营养治疗路径。推动营养相关慢性病的营养防治，建立从医院、社区到家庭的营养相关慢性病患者长期营养管理模式。推动特医食品和治疗膳食的规范化应用，鼓励引导特医食品研发和生产，逐步完善临床治疗膳食营养配方。

5.吃动平衡行动。推广健康生活方式，广泛开展“一二三四奔健康”专项行动，倡导平衡饮食，减少油盐摄入，推动全民健身生活化。提高运动人群营养支持能力和效果，建立运动人群营养网络信息服务平台，及时制（修）订运动营养食品相关地方标准和行业标准，提升运动营养食品技术研发能力。研究建立营养相关慢性病运动干预路径，发挥运动干预在营养相关慢性病预防和康复等方面的积极作用，推进体医融合发展。

张丽艳强调，《计划》充分体现山东特色、瞄准“走在前列”的目标定位，进一步创新工作思路，细化工作措施，提出了部分山东省特色工作和亮点举措。主要有以下几点：

一是提出更高目标。在摸清底数、科学论证的基础上，在目标设置上提出了更高要求，国家计划设置了14项量化指标，我省《计划》设置了15项，其中7项指标严于国家，如：2020年5岁以下儿童贫血率，国家控制在12%以下，我省控制在4%以下；2020年0-6个月婴儿纯母乳喂养率国家要求达到50%以上，山东提出达到85%以上等。

二是突出山东特色。提出建立覆盖山东所有医疗机构的临床营养工作体系，探索二级及以上医疗机构设立临床营养科，鼓励基层医疗卫生机构加强营养指导；提出充分发挥山东中医中药特色优势，定期开展“中医中药齐鲁行”活动，大力推广中医药养生保健理念和方法，引导居民自觉将中医药养生理念和方法融入日常生活；在国家“三减四健”（减盐、减油、减糖，健康体重、健康口腔、健康骨骼、健康心理）的基础上，增加“一评二控”（健康评估，控烟、控酒）的内容，提出将开展“一二三四奔健康”专项行动，纳入推进吃动平衡行动的具体举措；提出推进“齐鲁灵秀地、品牌农产品”和“海上粮仓”建设，扩大优质农产品生产规模，增加营养型优质农产品供给等。

三是保障更加有力。提出加强对营养工作的组织领导，建立健全政府主导、部门协同、全社会共同参与的工作机制，将营养工作实施情况纳入政府绩效考评；建立经费保障机制，将国民营养工作经费纳入本级政府财政预算，逐步增加基础设施建设和项目经费投入；广泛动员宣传，充分利用各种媒体渠道和传播方式，宣传营养健康理念和生活方式，营造共建共享营养健康生活的浓厚氛围；加强监督管理，建立健全评估评价机制，定期组织开展专项和综合考核。