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　　※ 中华会计函授学校2013年工作总结（摘登）

　　※ 中华会计函授学校2014年工作计划要点

　　【编者按】2014年1月26日，财政部党组成员、部长助理刘红薇在《中华会计函授学校2013年工作总结和2014年工作计划要点》上作出批示：“贯彻落实十八届三中全会的改革精神，快速反应市场对培训的需求，再接再厉再上台阶！”我们将按照部领导要求，锐意进取，改革创新，凝神聚力，攻坚克难，切实发挥好贴近基层的前沿阵地作用，促进财政政策“落地生根”,为财政改革发展做出应有的贡献。

　　现将函校2013年工作总结（摘登）和2014年工作计划要点刊发。

　中华会计函授学校2013年工作总结

　　（摘登）

　　2013年，中华会计函授学校（以下简称“函校”）以十八大和十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，在部党组、分管部领导的正确领导下，在相关司局及各级财政部门的大力支持下，紧密围绕财政中心工作，服务财政改革大局，以构建财政基层培训长效机制为核心，以提高培训质量为导向，进一步更新理念、提高认识，加大力度、狠抓落实，规范管理、加强保障，基层培训工作创新开展，不断推进。

　　一、切实加强宏观指导

　　一是问计基层，注重调研督导。2013年函校加强调研工作力度前所未有，在调研的深度和广度上都有所突破。全年共组织各类调研活动17次，涉及13个省（区、市）。年初就由三位校领导带队，分赴山东、湖北、广西、海南、陕西、重庆等省区了解培训效果和培训需求，为一年的工作开展打基础、做准备；充分利用各地会议研讨机会，校领导亲自出席活动，并赴基层开展调研，有力地指导和推动地方工作；借力党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，专门组织赴山西、山东、福建、宁夏等省区的专题调研。调研突出了“广泛性”、“实效性”和“多样性”三大特色:注重调研层面、对象和内容的广泛性;注重调研成果的总结和运用，提高调研实效性;注重调研形式的多样性。

　　二是座谈研讨，加强工作部署。第一，年初组织召开了由部分省（区、市）财政基层培训工作负责人参加的财政基层培训工作座谈会，围绕各地工作中存在的困难，开展远程教育培训的意见和预算绩效管理培训实施组织研讨，形成了推动工作深入开展的建设性意见建议。第二，举办财政基层培训工作研讨班，对2012年全国开展财政基层培训工作取得的成绩进行总结，对下一阶段的工作任务进行研究部署，并围绕当前财政中心工作热点和财政基层培训工作重点，精心设计培训内容。

　　三是围绕财政中心工作，启动县级财政部门预算绩效管理培训。第一，制定实施意见，明确要求。年初联合预算司下发《财政部关于开展县级财政部门预算绩效管理培训工作的通知》（财预[2013]6号），制定《县级财政部门预算绩效管理培训实施方案》。第二，培训管理者，及时跟进。在财政基层培训工作研讨班上专门设计预算绩效培训环节，邀请预算司有关同志进行专题讲座；邀请扬州市财政局进行经验介绍。第三，举办示范培训班，突出全过程引导。与预算司联合举办县级财政部门预算绩效管理工作培训班，选调省、市、县三级财政部门相关人员参加培训，精心设计培训方案，科学安排教学内容。第四，编写教材，提供教学保障。积极沟通协调预算司完成了《全过程预算绩效管理基本知识问答》一书编写，纳入财政基层培训教材系列，作为培训辅导教材之一，为全国培训工作的顺利开展提供了教学依据和保障。

　　四是加强反馈，倾听基层呼声。5月，经部领导批准，函校利用在京举办民族地区财政局长培训班之机，邀请部综合司、预算司、经济建设司、农业司、社会保障司、国务院农村综合改革办公室六个司局相关处室负责人，与培训班中90名来自基层的财政局长进行面对面交流座谈。

　　按照部领导关于加强政策在基层执行情况的反馈工作的指示精神，结合召开座谈会的成功经验，函校积极探索建立和完善政策培训中的意见建议反馈机制。一方面在直接举办的示范性培训班中加强对政策在基层执行情况的反馈工作，一方面积极指导各地利用培训收集整理政策执行过程中的意见建议。

　　二、各项培训成效显著

　　一是示范培训彰显特色。以体现财政基层培训的针对性、实效性为中心，切实发挥函校在全国财政基层培训工作中的组织管理职能，圆满完成了民族地区财政局长培训班、县级财政部门预算绩效管理工作培训班、乡镇财政所长培训班、基层财政干部培训班，财政支农政策培训师资培训班等5期示范性培训班，培训基层财政干部和基层教师690人。坚持以人为本，针对不同培训对象的岗位工作特征各有侧重精心设计培训方案；坚持德育教育与业务培训并重；坚持发挥示范引导作用，广泛采用案例式、互动式、实地考察、经验分享、现场点评等方式，增强培训的吸引力和感染力；坚持以确保质量为原则，通过加强学员管理、培训效果评估、培训档案管理等手段加强培训管理。

　　二是远程网络培训有所突破。第一，抓住契机，找准突破口。按照“推动远程教育培训，加快远程教育培训资源开发”的工作部署，抓住县级财政部门预算绩效管理专项培训的契机，以专项培训为突破口，以网络平台为依托，积极探索网络培训管理模式，拓展培训空间。第二，认真做好试点前期准备工作。选择山西、安徽、广西和陕西进行试点，明确分级组织管理的原则；调整完善网络培训平台，重新优化网站设计；将预算司相关领导主讲的预算绩效管理培训班6门课程录制成课件，精选上海国家会计学院自行录制的5门课程，建成预算绩效管理课程体系。第三，科学动态管理。成立网络培训试点工作小组，负责组织协调。第四，及时总结经验。网络专项培训历时3个月，培训学员2533人，人均培训41.53学时，人均学习6.6门课程，其中750名学员学完了全部11门课程。

　　三是会计人员继续教育培训扎实开展。举办培训班两期，累计培训财政部机关、部属企事业单位持证人员524名，圆满完成财政部2013年度会计人员继续教育培训任务。

　　三、逐步强化培训管理

　　一是完善绩效考评工作，规范管理、加强引导。年初组织开展了2012年度财政基层培训绩效考核评价工作。考评采取各地自评和财政部函校综合量化考评相结合的方式进行，通过量化标准、规范流程，有效限制自由裁量权，实现了科学、公平、公正的考评目标。一方面促进了财政基层培训工作科学化、规范化管理，为全面了解掌握地方工作开展提供了依据，一方面引导激励各地不断完善培训机构、健全培训制度、规范培训工作、打造培训特色、总结培训成效、推广先进经验，有效促进工作水平整体提高。

　　二是开发财政基层培训信息管理系统，加快信息化管理进程。委托上海国家会计学院，升级开发了财政基层培训信息管理系统。由函校和上会院相关人员组成项目组，通过深入调查和反复论证，确定了以培训过程为主线，确保安全性、稳定性，满足开放性和可扩展的设计开发方案；采取系统升级和试运行同步进行的方式，于年中完成数据录入功能开发，于年末完成统计查询功能的开发，极大缩短了系统开发周期；适时举办两期培训班，使各地的系统管理和操作人员尽快熟悉掌握系统的使用方法；拟定《财政基层培训信息管理系统管理办法（征求意见稿）》，明确各级培训单位和使用人员的职责，保证信息安全。面向各省（区、市）收集汇总了财政支农政策培训基础数据，为加强信息化管理，进一步完善培训管理打下基础。

　　四、稳步加强培训保障

　　一是教材体系重优化，教材内容重质量。第一，优化整合、合理构建基层培训教材体系。为进一步加强对财政基层培训教材的科学规划和顶层设计，继续按照教材体系建设规划，将现有的基层财政干部培训教材和财政支农政策培训教材系列，逐步整合为财政基层培训教材系列，并加以充实。将“财政基层培训教材体系建设”列为2013年度课题研究工作重点选题之一，组织力量深入研究。第二，有序保质，加强新教材的编写、修订和出版工作。完成了《乡镇财政资金监管》、《村集体经济组织报账员实务》和《基层财政干部能力素质提升》等三本教材的终审和《村集体经济组织会计实务操作案例》教材的修订，并已进入印刷出版工作程序；完成新编教材《村财务公开和民主理财》、《乡镇财政操作规范》及修订教材《村集体经济组织“三资”管理》等三本教材大纲的评审工作。

　　二是课题研究重引导，研究成果重转化。第一，完成2012年10个课题的评审和结题工作，课题成果转化直接服务培训教学。其中配合基层财政干部培训系列教材研究开发的7个配套课件开发项目，得到了评审专家的充分肯定。课件在师资班上交流推广，并发布到函校远程教育网站，供学习参考借鉴。第二，注重引导，完成2013年度10个课题研究项目的立项工作。在研究目标上，从具体的培训内容、方法转向了对大规模财政基层培训规律总结和长效机制研究上；在课题立项上，除了自主申报外，针对当前工作中的重点难点问题，提出四个重点课题研究方向，供各地参考；在承担方式上，打破了传统地域限制，采取多地并行研究、两地联合研究和一地单独研究并举的方式，站在全国性高度，整合各地资源，共同研究开发重点课题；在组织管理上，以保证整体研究质量为原则，专门设计了《课题研究计划书》和《课题研究中期报告书》，着力加强课题研究的前期、中期管理，加强联合课题研究的组织协调。

　　三是信息宣传抓重点，营造氛围促工作。信息宣传牢牢抓住工作重点，加强对全国的宣传指导力度，全年编发《财会教育信息》15期，及时上传函校网站各类信息，并通过中国会计报等媒体加大对外宣传力度。第一，突出重点工作，紧紧把握构建财政基层培训长效机制主题，及时传达部领导指示精神，报道调研、研讨、培训等综述信息，传递工作思路，指导地方工作。第二，加强指导交流，集中选登校领导和地方厅局长讲话，交流各地开展财政基层培训工作的整体思路、各项举措和取得成效；及时刊登各地信息报道，宣传推广地方先进经验和创新做法；充分发挥纵向指导、横向交流作用，统一思想、营造氛围，促进工作开展。

　　五、全面推进自身建设

　　将党的群众路线教育实践活动作为牢固树立群众观点，切实转变工作作风，促进财政基层培训事业发展的良好契机，坚持开门搞活动，广泛征求各方意见，认真查摆出“四风”方面存在的10个突出问题和基层培训工作中存在的薄弱环节，深入剖析，找出深层次原因。领导班子带头，认真开展批评与自我批评。本着立行立改的原则，自觉改进文风、会风，务实高效开展工作。针对查摆出的问题，明确整改方向，从4个方面制定出11项具体措施，逐项狠抓落实。

　　中华会计函授学校2014年工作计划要点

　　2014年，中华会计函授学校（以下简称“函校”）要在部党组和主管部领导的领导下，充分发挥贴近基层、直接服务群众的前沿阵地作用，贯彻《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》精神，按照《财政部关于进一步加强财政基层培训工作的指导意见》要求，扎实推进财政基层培训工作，服务财政改革和财政工作，为广泛凝聚改革共识、形成改革合力做出应有贡献。

　　1．进一步探索建立面向基层、服务群众的培训长效机制。深入调研，强化督导。加强对民族地区基层培训工作的支持力度。增强财政基层培训的统筹性针对性实效性。

　　2．以提质增效、机制建设为主题，开好2014年财政基层培训工作会议。

　　3.推动财政基层培训信息管理系统的全面应用，认真做好财政基层培训绩效考评工作。

　　4.要以需求为导向，规范培训内容，创新培训方式，举办好各类培训班，发挥示范和引导作用。

　　5.建立通过各级培训收集反馈政策执行中的意见建议机制。

　　6.制定推动远程网络培训实施方案，丰富培训内容，完善网络管理功能，提高网络培训组织管理水平。结合县级财政部门预算绩效管理等专项培训，进一步扩大网络培训覆盖面。

　　7.加强培训管理者培训。认真做好财政基层培训管理者赴国外培训工作。

　　8.总结经验，认真做好财政部持证会计人员继续教育培训工作。

　　9.制定师资队伍建设指导意见，以多种形式开展师资培训活动。指导地方结合实际建立财政基层培训师资库。推进优质培训资源向基层延伸，实现资源共享。

　　10.制定基层培训教材建设意见，完善财政基层培训系列教材框架体系。建立规模适当、结构合理、素质优良的教材编审队伍。组织新编或更新一批科学性针对性适用性较强的特色教材。

　　11.着手研究制定基层培训规范内容方案。开展全国财政基层培训课件征集活动，加大推广力度。加强课题研究管理，加快成果转化和应用。

　　12.重视总结提炼基层培训工作经验。发挥好《财会教育信息》和网站的作用。

　　13.加强党建工作和学习型单位建设。以贯彻十八大、十八届三中全会精神为重点加强政治理论学习和业务学习。认真落实党的群众路线教育实践活动各项整改措施。

　　14.加强干部队伍建设，建立和完善干部考核、评价、激励和奖惩制度，提高干部队伍能力与素质。

　　15.切实加强廉政风险防控和内部管理，不断提高工作绩效。