福州市教育局（市委教育工委）

2018年工作总结

2018年，在市委、市政府的正确领导下，市教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育大会精神，抢抓机遇、主动作为，坚持高质量发展落实赶超，着力写好教育“奋进之笔”，较好地推动了各级各类教育补齐短板、提质增效、惠及民生：基础教育质量不断提升，学前教育普惠优质发展加快推动，义务教育城乡一体化发展机制进一步完善，高考成绩稳中有升，普高五学科奥赛获省一等奖以上人数居全省第一，基础教育教学成果国家级评比获奖数居全省第一；各级各类学校建设全速推进，“招商2018”成果突出，天津大学福州国际校区共建协议成功签定，滨海新城融侨赛德伯学校顺利开办；职业教育实力不断增强，对接服务产业发展进一步加深，中职师生在省以上各类赛事中屡获全省第一；中小学生素质教育持续深化，省以上大项德育比赛活动排名全省第一，体育艺术特色活动广泛开展，选送全国参赛项目数量居全省第一，6名学生在全国“寻访2018年度最美中学生和最美中职生”活动中获得荣誉；教师队伍建设举措不断完善，新出台相关管理办法，努力缓解缺编问题，名优骨干教师培养保障进一步优化。

一、推动各项中心工作，落实立德树人根本任务

1.抓好理论学习和意识形态工作。加强党的创新理论学习，多形式多渠道开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、全国教育大会和纪念改革开放四十周年庆祝大会精神学习教育。推进“千军万马”工程，坚持每月集中学习和每季度“大学习”制度，共落实14个专题、两期学习集训；成立44个业余讲师团和25个宣讲小分队，遴选416位业余讲师开展理论宣讲，累计1336场、受众77万人次。“七一”期间集中宣传党建先进单位和优秀党员事迹，积极传递正能量，提振全体教育工作者精气神。高度重视高校思政工作，举办“最佳一堂课”比赛，高校校园文化展演暨主题文艺汇演直播和报道点击率超过123万人次。出台两项网宣网信工作举措，巩固意识形态阵地，年度未发生网络政治安全问题。两次在全省交流我市教育系统理论学习、思政工作经验；荣获“福州听我说”电视宣讲大赛最佳组织奖。

2.落实教育重点项目。围绕市委市政府中心工作，全力以赴实施系列重点项目，加快补齐教育民生短板。动工建设福州三中滨海校区、福州滨海实验学校、金山八期中学等一批重点项目；新改扩建公办幼儿园13所，已全部竣工，扩容学位3960个；新改扩建义务教育学校30所，已竣工19所，扩容学位1.2万个；改建高中、完中11所，已竣工5所；义务教育学校“改薄工程”开工率、竣工率、设备采购率均超100%；推动智慧校园试点校建设，新建智慧教室737间；基本完成福州市中小学生综合实践基地一期主体工程建设。狠抓“招商2018”任务，推动审批提速增效，共引进35项投资，总额211.96亿元，居市直单位前列。

3.打好精准扶贫和扫黑除恶两场硬仗。建立扶贫领域监督检查联合工作机制。市县两级学生资助管理中心全部通过省级评估组验收。落实教育惠民资金上线数据核查工作，为建档立卡的经济困难学生群体发放各类助学资金3832万元。认真落实东西部教育帮扶协议，为甘肃定西市培训5971名教师，招收53名高校学生，提供各类帮扶和资助经费382.6万元。开展农村义务教育学生营养改善计划突出问题专项治理工作检查，确保资金监管到位。坚持教育行业“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，把打击黑恶势力犯罪与加强校园周边治安综合治理、中小学生欺凌综合治理等工作相结合。通过主题班队会、宣传栏、LED显示屏等形式营造浓厚舆论氛围。摸排56条线索，核查上报9条。安全大检查期间，隐患整改率达100%，为全市学校营造了安全稳定的社会环境。

4.提高德育工作水平。出台《福州市中小学生行为习惯养成教育实施纲要（2018—2020）》，开展主题实践和宣传展演活动。理想信念、社会主义核心价值观、生态文明等五项教育活动深入推进，相关经验受到《中国教育报》《中国德育》和新华社等中央、省市媒体集中宣传报道。3所学校获评全国中小学德育工作典型案例，位居全国前列、全省第一。启动197个林则徐禁毒宣教室建设，创作发布动漫宣传片《茉莉姐姐话禁毒》。编发《小学生法治教育读本》，组织参加“学宪法讲宪法”、爱国主义读书教育、学生微拍大赛等国家、省级比赛活动，均获全省第一。编制《寻美福州》《研学之路》等教材，组织福州—那霸青少年友好交流、古田“红色追忆之旅”和留守儿童“相伴成长之旅”等活动，社会实践教育持续推进。加强信用体系建设和精神文明建设，顺利通过全国文明城市初评和信用福州创建考评。

5.拓展学生综合素质。举办省市级科技教师培训班，提高科技教师开展青少年科技教育的能力。主办第34届市青少年科技创新大赛和第14届市青少年机器人竞赛，并在省赛和国赛中均取得优异成绩。承担第十四届宋庆龄少年儿童发明奖福建赛区组织工作，并再度荣获组织奖。大力推进青少年校园足球普及，足球特色学校增至223所。结合“全国爱眼日”等契机开展系列健康教育宣传活动。推进优秀传统文化教育传承，开展100场高雅艺术进校园活动，成功承办全省第六届中小学生艺术节，书法冬令营和“乌石书艺”师生书法作品展等受到师生好评。开展第21届全国推广普通话宣传周活动。8所中小学校被认定为第二批全国国防教育特色学校，4所中小学校被认定为全国中小学国防教育示范学校。

二、适应民生保障需求，提升基础教育内涵与质量

1.推动学前教育普惠发展。完善政府购买教育服务办法，积极争取省、市财政4260.038万元，加大普惠性民办园奖补力度，普惠性幼儿园学额覆盖率达77.28%。新增招生改革试点公办园17所，学位增加1482个。持续推进幼儿园“小学化”专项治理。新晋级市级示范性幼儿园4所，1所通过省级评估验收。29所幼儿园入选第二批省保教改革建设幼儿园。

2.加快义务教育均衡发展。出台《福州市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。民办初中首次引入摇号招生机制。调整中招办法，提高投档分值；启用中招平行志愿，受到家长认可，省领导肯定；在全省率先制定中招定向生分配向无选择生源学校倾斜的方案。新增19所中小学实施学校联盟、集团化办学。启动福州三中晋安校区建设。全市省级义务教育管理标准化学校和教改示范性建设学校分别增至242所、169所。

3.推动普通高中优质多样发展。出台《福州市市属公办普通高中教学辅导服务管理暂行办法》。加强对普高毕业班的指导，集中开展学科竞赛培训和高三尖子班封闭式集训。五学科奥赛获省一等奖以上人数居全省首位。2018年高考文理科平均成绩排名全省第二；全省文科前50名、理科前100名中我市学生数较2017年分别增长17%、43%。全面对接高考综合改革，开展7个课题试点研究，进行选课指导、走班教学、生涯规划、综合素质评价等试点探索。全面开展64所高中达标复查，督促县（市）区教育局和高中学校完善高考综合改革相关保障。

4.改善特殊教育条件。支持聋哑学校开展学前融合班招生，扩大融合教育试点范围。推动福州育智学校开展省级特殊教育学校标准化建设。建成罗源特教学校。全市普通学校特殊教育资源教室新增9个，总量达26个。

5.推进民办教育健康发展。出台贯彻落实《福州市促进民营经济健康发展若干意见》实施细则，用好300万元民办教育发展专项资金，扶持优质民办教育发展，全市新增民办幼儿园34所、学历制学校8所。打造校外培训机构查询系统，公布培训机构黑、白名单，治理“黑名单”培训机构432所。指导4所停办职业学校稳妥过渡，其中2所转型为普通中学。

三、对接经济社会发展，办好职业和成人教育

1.加快职业教育创新发展。推动7所中职学校列入省级示范校培育建设项目；新增3所省级规范化学校、9个省级产教融合示范专业点等重点建设项目，3所中职学校列入省级现代学徒制试点单位。新增16个对接我市新兴重点产业发展的急需紧缺专业；全市19所中职学校24个专业与63家企业合作开展现代学徒制；推动福建船政交通职业学院托管闽清职专，探索中高职院校合作发展的新模式。中职学生参加全国职业院校技能大赛共获5块金牌，居全省第一；参加省职业教育创新创业大赛，金牌数和获奖总数居全省第一；福州旅游职专学校的黄丹在全省唯一获评为2018年度全国“最美中职生标兵”称号。中职教师参加全省信息化教学大赛获三等奖及以上47个，获奖总数居全省第一；参加全国职业院校技能大赛教学能力比赛，金牌数占全省43%；获省级职业教育教学成果特等奖、一等奖、二等奖各1个。调整中职招生政策，通过提前推荐保送和设定最低控制线等办法促进招生健康发展。

2.提升高等教育内涵。加快筹办天津大学福州国际校区，协助市政府与省教育厅、天津大学、新加坡国立大学等签订合作协议。支持市属高职院校申报《福州市加快现代职业教育发展的五条措施》奖补项目46个及省职业教育教学成果项目12个；支持闽江学院加快建设高水平应用型大学，调整洪塘校区规划。福州职业技术学院、闽江师范高等专科学校分别获评“省示范性现代职业院校建设工程”重点建设项目校和培育项目校。福州理工学院新增本科专业5个。配合多部门促进市属高校毕业生就业，就业率达97.8%。

3.完善终身教育体系。出台《福州市关于加快老年教育发展的实施意见》。举办福州市成人与社区教育骨干研修班，提升社区教育管理者业务水平。新增1个省级社区教育示范基地培育项目和4个省级社区教育特色品牌。获“百姓学习之星”国家级2个、省级4个。罗源县列入“创建国家级农村职业教育和成人教育示范县”。开展“9.28”终身教育日各类文艺书画健身活动150场次，为市民免费供应终身学习的丰富资源。

四、优化人才培养机制，激发教师队伍整体活力

1.坚持师德培养为首。将师德师风建设贯穿教育工作全过程，集中开展师德师风教育月、签订师德承诺、建立教师诚信体系等活动，浓厚师德建设氛围。举办5场师德巡回报告，我市两名海岛教师事迹得到新华社集中宣传。加大优秀教师评选推荐力度，4名教师当选省第五届杰出教师，36人确认为省特级教师，5人获省实事助学基金杰出教师奖，1人入选省乡村优秀青年教师培养奖励计划。开展师德建设长效机制专项督查和自查，严抓“十条红线”落实，严肃处理在职教师校外培训兼职，开展好相关警示教育。

2.优化管理服务机制。落实省、市两级教师队伍建设系列调研，研究制定全面深化教师队伍建设的实施意见。出台《福州市引进中小学优秀青年教育人才办法》《福州市属公办中小学、幼儿园聘用编外合同教师管理办法（暂行）》，适当提高临聘教师课时酬金标准，优化教师队伍引才、补充机制。以名优骨干教师和正高级教师为重点，加强教师专业职称评审、聘后管理和年度绩效考核。加强义务教育教师队伍建设，实施“县管校聘”改革试点，县域内交流比例达应交流人数的18.7%。

3.加大专业培养力度。重点面向骨干教师、高考改革管理人员和实验员、乡村学校领导等实施58项各级各类教师培训。全市基础教育县（市）区级骨干教师达8.5%，市级骨干教师和市学科（专业）带头人以上名优教师分别达4.7%和2.1%以上。45名中小幼教师在省第四届中小学教师技能大赛中获奖。省级名师工作室新增11个，总共16个。

五、加强经费建设保障，提升办学条件装备水平

1.加强经费保障。制定《福州市教育局预算管理办法（试行）》，完善教育经费预算指标执行的申报、审核、督查、通报等制度，加大监管力度，确保按序时进度完成年度预算。严格落实事业单位公务用车改革，做到从严核定保留车辆，从严配备定向化保障的公务用车。推出福州教育线上缴费系统，在首届数字中国建设峰会暨数字中国建设成果展览会展出，并被央视新闻报导。

2.加快学校规划建设。开展《福州市城区及福州新区中小学布局专项规划》《福州市城区及福州新区幼儿园布局专项规划》编制工作，形成初步编制成果并通过专家论证。实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程，改造校舍3.97万平方米、运动场3.04万平方米，采购设备1923万元。实施中小学校舍安全保障工程，拆除重建、加固改造校舍8.2万平方米。

3.推进信息化建设。积极融入“数字福州”建设，实现校园宽带网络速率和无线覆盖范围双提升。《适应新常态,重塑新生态》被推选为全国基础教育信息化应用典型案例，受到教育部基础教育司、中央电化教育馆表彰。6位教师在2018年新媒体新技术教学应用大赛中荣获一等奖，3位教师荣获二等奖。我市电化教育馆荣获“2018 年新媒体新技术教学应用研讨会暨第十一届全国中小学创新课堂教学实践观摩活动地（市）级优秀组织单位”称号。第二批福建省中小学教师信息技术应用能力提升工程优秀应用成果奖入围率达83%，居全省前列。

4.提升学校装备水平。积极做好美育补短板工作，美育设施配备达标率达75%以上。抓好市直学校教育技术装备配备，完成总额2958万元的多媒体、图书、创客教室等采购。组织参加“张謇杯”幼儿优秀自制玩教具全国赛，成绩名列全省前列。

    六、加强综合统筹治理，创造教育和谐发展环境

1.推进依法行政和放管服改革。加强机关建设，市教育局政务信息工作累计得分居市直部门第一，在全市保密工作检查中被评为优秀。制定《福州市教育局行政执法公示具体办法》等8个行政执法配套文件，动态调整市教育局权责清单、市县两级教育审批和服务事项目录。完成“减证便民”专项行动，形成证明清单，实现了清单之外无证明。出台《福州市中小学生课后服务工作实施意见》，规范、保障学校课后服务，在市直部门机制创新成果评审中获监管与服务类政府部门并列第二。加强学生课本教辅、簿册、校服等征订和食堂服务质量监管。助力“信用福州”建设，实现“茉莉分”在教育缴费领域落地。

2.加强教育督导。对马尾区等4个县区进行市级“两项督导”检查，组织马尾区“教育强县”核查，推动连江县、马尾区申报“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”顺利通过省级督导评估。开展城乡义务教育一体化改革、开学初工作、小学品德课程开设和幼儿园办园行为等专项督导工作。举行首次全市义务教育质量监测。

3.配合各方监督。办复43份人大建议、70份政协提案，满意率100%。入驻市行政服务中心窗口办理各类审批3900多件，按时办结率和满意率100％，先后被评为5次标兵窗口和3次先进窗口。举办全市教育系统公开接待日活动，共接待群众来访4463人次，当场办结4291件，办结率96.1%；办理“12345”诉求、信访、公仆电话投诉咨询等各类诉求建议6408件。

4.拓展教育交流合作。出台《福州市学校招收和培养国际学生管理工作实施细则（试行）》，进一步规范学校招收和培养国际学生管理工作，解决好引进高端人才和来榕投资兴业人员子女入学问题。加强“两马”交流，推动马尾9所学校与马祖8所学校缔结姊妹校。推动7所市属学校与8所国外学校缔结姊妹校。举办第六届海青节“两岸青年教师戏剧教育论坛活动”。

5.完成各类考务工作。严格落实考区主任、招办考办主任和考点主考责任，规范组织各类考试考务工作，杜绝失泄密等安全事故发生。联合多部门开展考试期间噪音控制、交通管制、电力保障、无线电监控等专项保障工作，为考生创造良好的考试环境。共组织国家、省、市级考试29场，累计服务考生150.4万人次。

6.强化学校安全管理。建立消防、食品及综治等安全责任制考核标准，推动学校安全管理标准化建设。探索建立安全工作清单式管理模式，规范集体外出活动报备等管理制度，安全教育平台各项工作位居全省前列。配合安监等部门开展食品质量安全检查，确保学校食堂食品采购可追溯、安全可靠。

七、强化党的建设引领，打造教育系统坚强堡垒

1.加强党组织建设。联合市委组织部举办市属高校党建工作推进会和中小学党建工作推进会，推动落实学校党建工作重点任务。推进党的组织和党的工作“两个覆盖”，实现对有党员的1227所公民办中小学党的组织全覆盖，对所有学校党的工作全覆盖。建立机关和基层党组织换届、发展党员、党费、党员信息等四本台账，健全党支部政治生活和“三会一课”制度，加强党建日常管理。建设党员活动红色阵地，开展党支部“达标创星”活动，推进机关党建“红色堡垒领航教育”和学校党建“一校一品”创建；“红色领航、教育前行”主题学校党建微视频展示活动和“七一”党日活动观摩等反响良好，“双培双建”持续推动学校党建与教育教学业务相融合。市属教育系统发展党员1191人，其中市委教育工委直属系统社会组织发展党员占全市发展数95%，受到市委组织部肯定。推进“两学一做”常态化制度化，在市委组织部举办的“学俊波、我践行”远程教育活动中被评为优秀组织单位。

2.加强干部队伍建设。全面开展“提振精气神，建设新福州，争当排头兵”主题实践活动，狠抓作风建设，提振干部队伍干事创业精气神。制定整治“为官不为”等专项工作举措，建立克服“虚、僵、躲、拖、腐”现象的责任清单。落实一线考察干部，制定强化考核激励广大干部担当作为的实施方案，建立相关容错纠错机制。注重选拔干净、担当、作为的年轻干部，全年考核干部300余人次，调整选拔机关中层和校级领导干部70余人次，市直学校领导班子结构得到整体优化和加强。统筹培训资源，按照业绩优先、岗位优先的原则，公平有序安排干部学习培训。会同市委组织部在复旦大学举办学校党组织负责人高端培训班。

3.推进全面从严治党。落实巡察整改工作，举一反三查摆教育系统和局机关党建工作存在问题，以处室为单位建立廉政风险排查档案，全面落实主体责任，完成建章立制36项，组织处理141人次。开展对市属高校全面从严治党工作督查。结合教育系统和局机关“大学习”活动，突出学好党章党规党纪和监察法，督促学校组织学习两个《条例》，引导学校多形式、多渠道开展党风廉政教育活动，并形成常规常态。

4.加强群团组织建设。推进各级教育工会“素质提升”“温暖工程”“校园文化”“活力工程”等四项工程建设，市教育工会被省总工会评为A级单位，有关工作被省总工会《福建工运通讯》专题报道；15名先进个人和63个集体获全国、省市表彰；慰问109位困难教职工和劳模，发放慰问金96.4万元；协调解决编外人员福利问题；举办教职工“耕耘杯”、纪念改革开放40周年诗文征集等文体活动；理顺区教育工会隶属关系。推进共青团组织建设，开展“青年大学习”活动，对市属院校团队干部培训5轮；联合团市委、闽江学院团委发起“青春薪课堂”活动，发动大学生向中小学生宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；开展共青团、少先队系列评选表彰活动，首次获得1个全国级荣誉。落实离退休干部“两项待遇”和“五必访”制度，完善活动阵地建设，开展多种学习、健身、参观、走访慰问等主题活动；开展基层“五好”关工委评比验收活动，实现年度创建指标；反映老同志老有所为的微视频《不忘初心 青春永驻》在省委组织部和老干局评比中获得全市最好成绩。

对照人民群众对优质教育的期盼，福州还存在幼儿园和中小学优质教育资源紧缺、城乡教育不平衡、名优骨干教师有限等问题。我们将认真贯彻全国教育大会精神和省、市重要部署，不忘初心、牢记使命，深入践行“马上就办、真抓实干”精神，切实提振精气神，深化教育综合改革，进一步强化担当、提高标准、开拓进取，为建设福州幸福之城做出新的更大贡献。