——关于北京市东城区交道口街道创新社区参与机制的调查

本报记者 何民捷

《 人民日报 》（ 2013年11月24日 05 版）

南锣鼓巷社区居民和商户代表举办社区茶馆对话会。

老北京在你心里是什么样？茶馆？胡同？四合院？在东城区的交道口街道，这些你都能看到。这里既有繁华的南锣鼓巷，也有人来人往的大杂院；既有世代居住的老北京，也有天南海北的租房客。怎样让这些人和睦相处？怎样把社区管理好？交道口街道摸索出一套自己的办法。

社区茶馆：

倡导积极参与

南锣鼓巷可以说是北京最著名的胡同之一。这几年，这里越来越繁华，连片的商店开起来，来来往往的游客和生意人越来越多。这么热闹，自然给原来的住户带来打扰和不便，居商矛盾开始突出起来。

在交道口街道的牵头下，2009年8月，南锣鼓巷社区的居民和商户代表坐在一起，举办了一次别开生面的社区茶馆对话会。对话会没有排列整齐的座位，没有主席台，大家就像喝茶聚会一样，畅所欲言。

东西往哪里堆放？经营到什么时间？这些争议问题在社区茶馆对话会中找到了解决方案。居民和商户双方从怒目而视到倾听沟通，从埋怨责难到理解支持，在温馨轻松的环境中融合了关系、解决了问题。

这几年，这样的对话会经常在南锣鼓巷社区召开，居民说居住环境越来越好，而商家也觉得发展空间越来越大。

鼓楼苑社区属于文物保护地区，危旧房很多，大院里杂物到处乱放，极易引发火灾。

为此，社区也采取了公开讨论的办法，提出“你周围的消防隐患有哪些？”“你怎样消除火灾隐患？”等问题，让居民思考回答。大家感受到消防安全的重要，回来主动清理了自家院子。

这些讨论会极大地激发了社区居民的积极性，居民参与社区事务的热情高涨。鼓楼苑社区居民康宏群是退休老职工，他说，“看到自己的意见被采纳，也像年轻人那样有成就感。”

开放空间：

创新决策机制

菊儿社区居委会的地下室，是一个宽敞明亮的空间。这里有桌椅整齐的会议区，有陈列着书籍报纸的阅览区，还有乒乓球台。在一条垂地的幕布上，别着很多小纸条，上面写着：“今年我女儿被航空公司录用了，我非常高兴。”“今年国庆，我是社区志愿者，我很高兴”……

“这些都是居民自己留言，写的是他们认为高兴的事。”社区居委会主任李媛向记者介绍。

这个地下室就是菊儿社区的开放空间，是社区给居民自己创造的活动空间，也是居民们参与街道事务管理的地方。

菊儿社区居民状况复杂，流动人口多，各种矛盾在所难免。传统的大爷大妈组成的巡逻队、调解队已难以应对形势发展需要。

社区精心策划，拿出了开放空间模式。住户、流动人口、社区单位等各方面代表参加，大家轻松愉快地自由发言、表达意见，并对社区事务共同投票表决。

老人在哪里活动？阅览室怎么使用？如何改造利用空地？这些问题都交由开放空间讨论，充分听取大家意见，再制定出解决方案。就是地下室这个活动空间怎么布置，也都由居民说了算。

菊儿社区居委会服务站长李槿说：“开放空间的形式，是一种全新的公众决策模式，充分让群众自己作主、自我管理。”

互助合作：

激发责任意识

大家的积极性调动起来以后，都争着为社区做贡献。如今社区内完全由居民自我管理、自我服务的团队达到7个。

菊儿社区成立了“老街坊”互助合作社。大家积极给这个合作社捐钱捐物，用以满足困难居民的生活需要。

在南锣鼓巷，居民自己创办起了一家公益小店“社区工艺坊”。居民们对小店命名、装修、经营，赚来的钱作为公益慈善基金。

鼓楼苑社区流动人口多，为了让新老居民融合、共建，社区成立了“好妈妈”协会。“好妈妈们”从一开始帮助流动人口照看子女，到后来组织他们举办安全活动、急救讲座，帮他们解决看病难、看病贵问题，使得流动人口真正融入社区，感受到社区的温暖。

正如李媛所说，“社区服务就是针对居民需求，自下而上，增强了居民的归属感，减少了因社会变迁产生的疏离感，强化了他们的社会意识。居民管好自己的家，履行社会职责，完成社会功能，实现自我价值。”