贵州省贵阳市十八中学初一年级学生曹雅茗最近很开心，因为她能在放学后那段时间里和同学们一起玩耍。由于家离学校远，以前中午放学后，她不知道去哪里；下午放学后，只能独自坐公交车回家。现在她不用为此烦心了。中午放学吃完饭，她会趴在桌上休息半小时，然后在老师辅导下做作业。下午放学后，她和同学一起参加阅读分享会，练习书法、画画，等待父母下班后接她回家。

今年5月1日起，这项名为“乐童计划”的学生课后免费托管服务在贵阳市中小学试行，政府出钱，学生自愿参加。截至目前，贵阳市中小学生参与托管率达90.06%。家长满意，学生也乐在其中——如今，中国各地像贵阳市这样的实践越来越多了。

习近平总书记在今年9月召开的全国教育大会上指出，培养什么人，是教育的首要问题。当教育体制改革进入深水区，当中小学学生的课业负担逐步减轻，如何防止课后辅导班、培训班趁虚而入，成为孩子们的新负担？如何让孩子们真正减负？记者就此进行了采访。

课后服务，学校唱好主角

【案例】

在贵阳，现在很多接送孩子的长辈感到轻松不少，因为“乐童计划”的逐渐实施，他们每天接送孩子的次数由4次减少为两次，且省下了一笔托管费。

据贵阳市教育局相关负责人向记者介绍，贵阳市政府按每个学生每年300元的标准，对所有公办和普惠性非寄宿制民办义务教育阶段学校进行补贴，教师轮流组织学生开展做作业、读书、健身等活动，有些学校还开展了书法、绘画、机器人制作等活动。

当然，这项工作最初也遇到了一些问题，比如教师负担加重、学校管理成本增加、对家长和学生吸引力不够等。对此，当地通过整合托管班级数量、开设午餐、试点引入第三方机构等办法加以改进。

该负责人表示，下一步，“乐童计划”将与贵阳市规范校外培训机构工作相结合，充分整合校内外资源，让学生在学校“乐”起来。

【各地探索】

放学后的这段课外时间学生怎么度过，曾是困扰家长和学校的一大难题。近年来，由学校老师或校外培训机构把学生们组织起来，辅导作业、开设兴趣培训班，正在成为一种流行做法。

例如，北京市3年前就开始按城区学生每年700元、郊区学生每年900元划拨经费，聘请社会人员参与课外活动计划，参与的学校教师还能拿绩效奖励。山东也通过政府购买服务、财政补贴、家长委员会委托等方式，对参与课后服务的学校、单位和教师给予补助。河北石家庄市则尝试以志愿者方式试点推进城区小学课后托管服务。

总体看，这些做法效果不错，受到了家长、学生的欢迎，也在一定程度缓解了校外培训机构的治理难度。

不过也有一些老问题仍然存在。比如，对需要提升分数的学生来说，他们的父母对以“不能上课”为原则和底线的课后服务兴趣不高；对教师来说，即便有工资和绩效激励，但当多数老师每周工作时间已达55个小时，每天再延长2个小时，负担和压力可想而知。

“对于课后服务出现的问题，需要尽快调整完善。”中国教育科学研究院研究员储朝晖对记者说，下一步各地要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，并积极利用校外资源，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践能力。

北京师范大学中国教育与社会发展研究院教授薛二勇也认为，应尽快确定相关补贴经费的市场可比度，“一个老师在课堂看护孩子，一个小时要多少钱，市场上是多少钱，应该大致相当，如果差得太多，可持续性就会有问题。”同时，政府可以把视野扩大，多购买一些做得好的校外培训机构的服务，让他们参与到课后服务中来，这也有利于对他们进行更有效管理。