央广网北京6月28日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，这几天，全国很多地方中考都是“进行时”，最近的《人民日报》，有这样一份报道，盘点了全国不少地方的五花八门的中考加分政策，这里面，除了大家熟悉的烈士子女、少数民族考生等“经典加分理由”，出现了——环卫工人子女中考加分、投资500万元以上企业家子女中考加分，有的地方林林总总有七八类，人民日报给了一句概括——让人“无法淡定”！中考加分为何种类繁多？是否真的让人无法淡定？对此记者进行了调查。

　　加分政策名目繁多

　　今天正是有此加分政策的宁夏回族自治区中考第一天，宁夏全区共有79855人参加考试。其中，仅首府银川市就有2.4万学子参加中考。在中考压力不亚于高考的今天。一些家长和学生对于此前公布的相关中考照顾政策中的部分条款表示不能理解。

　　中午十一点半，在银川市二中考点门前，记者随机采访了几位学生家长，大家对这条照顾政策看法各一。有的家长说：“对于大部分家长来说，还是不公平的。”也有家长说：“也算是合理吧，因为毕竟是别家的投资、生意做得也比较大，我觉得照顾孩子10分，或者降10分，可以接受。”

　　对此，银川市教育局教学管理处副主管潘雪解释说，一个分数段虽然是10分，但降低一个分数段并不简单等同于加10分：“对于这降段的这10分的分数线，如果你达到了我们中考的录取控制分数线，那么，你就没有必要再享受这个降段10分。对于考数低于我们录取分数线10分以下的，降段10分也就没有什么意义了。所以说，按照我们以往每年的审核到最后对于这种降段录取的话，可能每年也就只有一到两个人享受到这样的来银投资500万降段录音分数线。”

　　潘雪说，按照公示，今年全银川市大约有50多名考生具备这项政策中降低一个分数段录取的资格。但最终对多少人能够真正起到作用，还得根据考生成绩来定。另外，除少数民族加分外，所有照顾政策都只是在“择优录取”批次中采用，“指标到校”录取批次不予采用：“按照往年的预测，也可能就是极少数能够享受到这个降段录取分数。”

　　把加分加给企业家的子女，不少人不满，不理解，那么如果加分加给辛苦劳动的环卫工人子女呢？呼和浩特的这项加分政策似乎也没获得太多叫好声。在内蒙古呼和浩特市，除了少数民族考生可以享受中考加分政策之外，从事环卫工作10年以上(含10年)的职工子女也可加4分录取。

　　呼和浩特市中考刚刚结束，等待分数的日子里一些环卫工人的心情略微有些着急，因为不知道自己的孩子考了多少分，不知道能否享受到4分的加分照顾因而进入重点高中。

　　前不久呼和浩特市公布2016年中考加分政策，加分对象除了包括烈士子女、现役军人子女、公安革命烈士子女、少数民族考生、因公牺牲军人外，从事环卫工作10年以上(含10年)的职工子女依然可以享受加4分录取政策。记者从呼和浩特市环卫局了解到，今年全市有50多名环卫工人可以享受到这项加分政策。

　　呼和浩特市环卫局工作人员介绍，这项给予环卫工子女中考加分的政策是1997年在呼和浩特市“环卫工人节”上确定下来的，从1998年开始实施，每年全市都有几十位环卫工人子女享受到这项福利。

　　2016年，武汉市共有2494名考生符合农村独生女、双女绝育户女孩中考加五分的优录条件。据规定，申请武汉市农村独女户、双女绝育户女孩中考加分的考生应同时符合以下两个条件：一是考生父母及其子女均为农业户口，考生父母双方或一方为武汉市流入人口；二是考生父母依法领取了《独生子女父母光荣证》(或《独生子女证》)的独女户女生、父母一方实施了绝育手术的双女户女生。在国家放开二孩生育政策之后，这样的加分项目究竟是否还有存在的意义？

　　武汉市江夏区五里界中学位于江夏城区纸坊的东大门五里界镇，是一所有着四十多年历史的农村中学。今年在该校的毕业生中，有10名女生按规定享受到了加分优录政策。对于这项加分政策，毕业班的老师们有着不同的看法。

　　在蔡大庆老师所在的九年级一班，全班有一半学生都是出自独生子女家庭，但是享受到这项加分政策的只有一人。在他看来，随着农村城镇化水平的提高，农村户口变成城市户口的家庭也越来越多，农民的生育观念也更新了，特别是二孩政策实施以后，这项政策已经失去了原有的意义：“现在反正有没有这个政策无所谓，因为现在农村家长的思想已经比较开化，生一个女孩两个女孩他都会接受。现在农村家长有的生了一个女孩，你在叫他生都不愿意生，因为现在这个养孩子的负担都特别重。”

　　不过，三班的班主任单伟老师却有着不同的看法，他告诉记者，根据他多年带班的经验来看，出身自农村独女户家庭的孩子往往学习成绩往往都会很好，家长也很重视女孩的学习。他说：“我个人认为还是有必要的，因为还是要有一个导向，在短期内要改变人们对生女孩的观念还是需要的我觉得，我们班上还是有蛮多又养了一个小弟弟的。但是有的女生，独女户的话也是还有那个优势的，对于某些学生来说，{加分政策}还是有作用的，有时候加分以后就上了，在关键时候加分还是有作用的，学生也蛮在乎这个东西。他还很巧呢，这个农村独女户啊她的成绩都还可以，因为这个资源它比较集中了，这个政策啊，它是一系列的影响。”

　　如果说刚才这几条有争议是加分的名目让人想不通，那么接下来这个又不同。

　　今年，昆明市将有7万多名初中毕业生参加中考。根据昆明市招生考试院的公示，其中1万多名考生获加分资格。今年中考总分由880分降到600分，加分分值却依然为5分到20分不等，这样一来所加分值“含金量”则相对增加，这引发了许多家长的质疑和不满。

　　通过数据比对，今年昆明市享受加分的农业人口独生子女和少数民族考生合计9818人，其余1383人分别因优秀学生干部或三好学生、荣获国家二级运动员以上称号、荣立个人二等功以上的现役军人和人民警察子女等项目而获得加分。

　　6月初，昆明市教育局回应称，昆明市加分政策在逐年“瘦身”，已经从2007年的50分降为目前的20分。加分政策并非由教育部门一家制定，加分的每个项目都有上位依据，而加分政策的修改也不是一个部门的事情。今年加分政策不可能修改，今后的加分政策会随着时间推移，在实践中积累经验。

　　云南师范大学实验中学学生家长江女士说，对于政策已经不会再作调整的事实，他们也只能无奈接受：“我们这届是不会变了。就说公布了学生加分的来源、引用的一切合理合法的文件，就说加分这个事情是符合政策的。我们家长一直强调的就是加分的这个权重，自始至终绝大部分家长都是在强调这个问题，但是他们就是现在没有办法更改的了。”

　　江女士介绍，学校和老师也对学生进行了一些心理疏导和解释工作，希望加分事件尽量不影响到考生的考试状态：“不接受也没有办法，就已经是开始中考了。会不会影响到孩子的心情？校领导和班主任对于这块的话疏导得还是比较好的，因为回来也没听她受打击了怎么了，孩子不提这个事情我们也就没有把这个话题挑起来，她到现在都没有提起过这个事情。”

　　老师家长对于加分看法不一

　　高考之后，各地中考大幕也渐次落下。考场之外，另一件事牵动着家长们的神经：中考加分。安徽记者了解到，安徽省保持烈士、军人、少数民族等六项加分政策外，其他政策性加分项目一律取消。不少家长觉得，加分对孩子影响很大，有家长认为需要修改。

　　在蚌埠今年市区将近一万名中考学生中，享受照顾政策加分的有三百多名，根据政策他们最高可以享受10的加分，记者在蚌埠新城实验学校见到了三位享受加分的学生，他们分别享受到军人、少数民族和台湾籍的加分，加分的学生都表示加五分加十分，对于他们来说很重要，学生说：“文化课是710.5分，我享受了军人子女教育优待加分，全部加起来是715.5分，觉得很重要。”另一个学生说：“作为一名台湾籍的考生，在激烈的中考竞争中能享有十分的加分，我感到很庆幸，也很荣幸，多亏了这十分，才能让我拿到一个比较中规中矩的成绩，有了这些分填志愿也有底气了。”还有学生说：“我是回族的，我的中考成绩原本有738分，如果加了这五分使我上‘中字班’更加有信心，这五分非常重要。”

　　工作十几年的王婧老师告诉记者，今年只有政策性加分，但是一些高中的实验班，还是会根据学生参加科技、计算机甚至是奥数等竞赛获奖情况给予一定的降分或是加分录取，蚌埠新城实验学校初三班主任王婧说：“比如说对孩子投入比较多的，或者比较关注这一方面的，对孩子的科技、计算机、奥林匹克竞赛啊，数学、物理等方面，可能付出的精力比较多一些，孩子参加了相应的比赛，确实也获得了比较好的名次，对于孩子来说参加中考，尤其是报考的时候呢，可能有些加分的政策，比如说要考二中要理科实验班的话，可能有前段时间孩子获奖的，就可以加相应的分数。”

　　王婧老师说加分对于孩子们来说很重要，中考多加一分就意味着可能上一所名校，一分之差就可能导致你不能进入理想的学府深造。她说：“很关键，很关键，因为中考对每个孩子来说都是很重要的一步，所以说有了这五分，其实别说是五分了，两分、三分都比较重要，尤其是是否上到自己理想的学校边缘徘徊的孩子，有这样照顾性的加分政策后，可能在报志愿的时候就更加有保障，可能勉勉强强能上一个重点高中的，现在多了这五分之后就能在重点高中有一个更好的选择，是否能上二中的‘中字班’，或者是否上平行班，那可能这五分对于他来说就非常关键。”

　　王婧老师认为，大部分参加竞赛获奖的学生都是平时比较优秀的成绩优异的孩子，可以有疑问但是不用太过怀疑他的真实性。王婧说：“有家长可能私下会议论，但是这毕竟是孩子自己通过努力获得的名次和奖项，所以基本上情况还不错。我觉得就我们班这些孩子我了解的就特别公平、公正，凭自己实力考出来的。就拿我们班的孩子来说吧，平时都是非常优秀的孩子，比如说数学很好或物理很好，他就比较突出的，计算机有特长，编程等等。”

　　一位执教初三的王老师表示，考虑到个别加分项目是国家对部分特殊群体的政策补偿，或有长期存在的必要：“从我自己班吧，没有什么影响，因为孩子们，比如说加分的，肯定有一定特殊情况，比如说父母是军人、警察啊像这种类型的，还有一些像涉密的、涉核的这样一些部门，其他孩子我觉得也都能理解，父母都为祖国贡献这么多，孩子享受点待遇，其实也是正常的。我本人觉得也是挺好的政策，要不然可能人家撇家舍业的，孩子这边照顾不上，可能孩子学习啊什么的父母尽到的责任相对来说少一点儿，咱们给一定的这种优惠政策，我觉得从大政方针这个角度来说还是比较合理的。”

　　林林总总的加分项目往往会带来5分、10分甚至20分的差距，这一事实让家长们“不淡定”，不过身为教师的王老师对此却很淡定：“如果加分多一点，他们可能会相对来说觉得轻松一点，但我觉得优越感也未必。通过我了解的一些孩子，比如说可能咱们加到10分了，这10分对于中考还是挺大的一个分量，他可能会觉得心态上稍稍自己能放松一些，但是我觉得那样的孩子，其实咱们想，录取线是580分，但他至少也要考到570，考到570的孩子其实本身他的水平这方面也是不错的。我觉得最重要的作用可能在他差那么几分的情况下会有挺大的作用。但是如果这个孩子相对来说可能差的多一点，那可能作用也不大。所以说整体来说这些孩子其实压力都差不多，没有太大的波动。”

　　部分地区中考加分开始“瘦身”

　　中考加分，让人“无法淡定”，有人说，中考加分也该瘦身。想想看，高考政策，不是瘦身了吗？在2014年底，教育部等五部门曾印发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》。根据意见，从2015年1月1日起，各省(区、市)取消“省级优秀学生”、“思想政治品德突出事迹者”、“科技竞赛获奖者”等全国性加分项目。同时，2015年1月1日起，取消地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等加分项目。而对于保留的加分项目，要加强加分考生资格审核，加强加分考生资格信息公示，完善违纪举报和申诉受理机制等。

　　目前，全国已有24个省份的高考改革方案出炉。大多数省份高考改革方案都提出减少和规范高考加分，将严格高考加分的相关管理。河北省自2015年1月1日起全部取消教育部确定取消的全国性加分项目，此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格；对已经获得相关加分资格的考生，降低加分分值，自2018年起全部取消。吉林省取消省级三好学生、省级优秀学生干部、省级优秀团干部和市(州)级以上见义勇为荣誉称号获得者等地方性加分项目。

　　重庆到2017年，取消农村独生女、三峡库区搬迁移民子女地方加分照顾政策。不过话说，中考政策的确有些地方已经动了“瘦身术”。媒体报道中曾经引述四川成都的高考加分政策——中小学生全国艺术展演三等奖以上，“蓉城十佳艺术新苗”这类艺术特长生，也有加分。不过记者具体去联系核实的时候发现，这些加分政策，已经削减了不少。

　　去年12月底，成都市教育局、成都市人民政府台湾事务办公室、成都市民族宗教事务局等8部门联合下发了《关于进一步减少和规范普通高中录取加分政策的意见》，明确了成都市的中考加分政策，决定取消科技类、体育类、艺术类加分，2016年1月1日以后获得科技类、体育类、艺术类奖项、名次、称号的中考考生不再加分。

　　这些科技类、体育类、艺术类项目包括：在科技部与教育部共同组织的全国科技发明创造比赛中获一、二、三等奖及以上者，在团省委、省教育厅组织的“亿利达”杯比赛中获三等奖及以上者，在市教育局组织或市教育局与市科协共同组织的市级科技比赛中获一等奖及以上者，成都市“蓉城十佳艺术新苗”，成都市学生优秀艺术人才选拔赛获一等奖者。过去，获得这些奖项的学生可享受5——10分的中考加分。

　　此外，《意见》还取消了三好学生、优秀学生干部的中考加分。从2019年中考起，即从2016年秋季入学的初一新生起，少数民族考生也不再享受中考加分。2016年、2017年、2018年中考时，少数民族考生仍按原有规定加5分。意见保留并规范的加分项目有军、侨、台及符合规定的留学人员子女考生加分。

　　据了解，为保证积极稳妥实施，所有取消的加分项目均有3年过渡期。也就是2013年9月1日以后至2015年12月31号期间在初中阶段获得上述奖项、名次、称号的考生仍按原有政策加分。成都市教育局表示，减少和规范加分政策是为了促进教育公平，与高考改革接轨。

　　中考加分，五花八门。让人无法淡定，其实有的地方，中考加分政策已经做了修改，或者说是“瘦身”。而一个地方的中考加分怎么规定，怎么更改，教育部门说了算吗？

　　记者了解到，在河南郑州，中招加分政策照顾的大多数是特殊家庭的孩子，比如烈士子女照顾20分录取；因公牺牲人民警察子女、一至四级残疾人民警察子女照顾10分录取；少数民族考生照顾5分录取等。没有比赛获奖考、父母投资企业子女受益等类型的加分项目。

　　郑州市教育局工作人员说，每年加分政策都会稍有调整：“每年的加分政策都不一样，去年跟今年的都有差别，跟着（省里）政策走，每年都不确定。”为确保加分政策公平公正，郑州市教育局副局长田保华介绍，符合多项奖励加分条件的同一考生，只取其中最高一项分值加分，不重复加分：“所有照顾对象经市中招办核定后，其名单将在郑州市教育信息网上进行公示，接受学生、家长和社会的监督。”

　　中考加分政策应该怎样制定？能不能进行“瘦身”计划？社会上普遍对“加分”有不同看法，中考加分政策可以改吗？不少群众表示，中招考试加分政策的制定要接受群众质疑，多听听百姓声音：“民声民意是治理一个国家和一个国家制定政策的基础。听证会的话各个层次的老百姓都要参加一些。”“肯定是征求大家的意见嘛，征求民声嘛，比较公平一点啊。”

　　记者从通化市教育部门了解到，今年通化市中考有7项加分政策。符合条件的考生在能够享受多项加分政策时，只能选择其中最优惠的一种。7项中考加分政策具体为：报考高中和5年制师范专业的初中省级优秀学生加3分录取，初中市级优秀学生加2分；港澳同胞、台湾省籍同胞和华侨、归侨子女报考高中，降低5分；少数民族考生报考普通高中加2分录取；获见义勇为荣誉称号的人员本人及其子女报考普通高中，降低10分录取；因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女和获得二等功及以上荣誉的功模人民警察子女报考普通高中，降低10分录取；革命烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女报考普通高中降低30分录取；驻通部队现役军人子女报考通化市一中、通钢一中、市靖宇中学、市朝中降低20分录取，报考市十一中降低30分录取。通化市教育局基础教育科孙敏说：“加分瘦身计划我们从15年开始已经制定了一批从12项减到了7项，你像大家普遍热议的教师子女啊，还有特长生这个加分已经取消了。”

　　那么中考加分政策是如何制定的，孙敏告诉记者：“首先我们得根据国家部委跟省厅规章制度和要求来制定这个加分的政策，其次我们还会根据地方实际情况制定一些地方上的加分的政策。”

　　目前，社会上普遍对“加分”有不同看法，孙敏说，设立中考加分的初衷，是促进学生发展特长以及按照法律规定给予特殊群体相应照顾。现在一些地方出现中考加分作假，主要是在操作当中出现了问题，原因在于权力没有得到相应的监督，他希望大家应该理性的看待这个问题。孙敏说：“就是你比如给军烈属加分啊，或者给三好学生或者给少数民族加分这些是国家或者省厅出台的政策，这个大家需要理解，现在大家的矛盾主要集中在地方性的政策上，这个大家诟病很多，我希望大家能理性看待这个事情，针对正常加分的政策我们还是要支持的。”

　　据安顺市教育招生考试管理中心招生办副主任吴廷合向记者介绍，今年，安顺市参加初中毕业生学业考试总人数为27526人，其中，11259人获得享受加分政策。只要满足农村独生子女、少数民族、归侨华侨、烈士子女、见义勇为其中一项的考生均可享受5至10分的中考加分政策：“因为我们安顺市每年都是严格的按照国家和省市方案执行的，所以我们安顺市没有制定地方上的一些中考加分政策，然而，就不存在中考加分瘦身的情况。”

　　没有获得加分的部分考生，安顺市教育局专门针对这一部分考生制定了相应的鼓励性政策。吴廷合说：“社会上普遍对有加分不同看法的这种情况，近年来，我们教育局专门下发文件，对于没有享受到中考加分政策的考生，可通过体育、艺术类这些特长进行自主招生，这类考生通过这项政策进行报考。”

　　历年来，安顺市教育部门严格按照国家和省级教育部门制定的方案执行。吴廷合还表示，结合地方实际情况不同，每年如需调整中考加分政策方案都是通过严格的整改流程而进行实施。吴廷合说：“中考加分项目如果需要调整，要通过安顺市招生委员会召开会议，对增减项目进行研讨和论证，并结合与高考项目政策相吻合，类别相接轨，对中考加分项目进行规范，控制加分分值。”