着力解决中小学生课外负担重问题，这是今年政府工作报告作出的安排。

宁夏银川市二十一小学校长马恒燕代表认为，享受优质教育是追求美好生活的重要内容，解决课外负担重则是让学生享受高质量教育的必要条件。

义务教育应追求“绿色升学率”

四川省眉山市青神中学副校长王晓梅代表认为，课外负担重，有4个方面的因素。一是教师为了提高分数，增加学生课外负担；二是家长受“望子成龙”和“不输在起跑线上”等观念的影响，给课外负担加码；三是校外培训机构大肆渲染补课功效；四是一些用人单位招聘时唯名校论、唯学历论，刺激了课外培训冲动。

“大量面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构，开展以‘应试’为导向的培训，违背了学习规律，增加了学生的课业负担。”重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅代表说。

河南省郑州外国语学校校长王中立代表也表示：“学生家长过度关注孩子成绩，通过校外补课的形式片面追求成绩，这影响了孩子健康快乐成长。义务教育的发展，必须以人的可持续发展为目标，追求‘绿色升学率’。”

教育培训市场亟待规范

教育培训市场亟待规范。刘希娅表示：“要明确教育培训机构准入条件，健全市、区、街镇三级联动综合监管机制，畅通投诉举报渠道，建立信息公开、信用评级等制度。”

王中立认为，一是完善教育培训市场法律法规，加强教育培训机构准入、审批和监管，制订培训机构从业人员资质标准，对开办条件、师资、场地、教材以及广告宣传等作出规定。二是增加管理力量，将教育培训执法纳入地方市场监管体系，加强事中事后监管。三是引导和鼓励社会培训机构多开展学科以外的素质拓展课程，以及学工学农的社会实践活动。

禁止中小学与培训机构暗中合作

“减负是全社会的问题，应多方联动解决。”王晓梅认为，学校应坚决执行为学生减负的相关政策规定，改变“唯分数论”的评价模式，完善学生综合素质评价机制；推进课堂和课程改革，向课堂要质量。

民进中央副主席朱永新委员建议：“深入实施课程、教材和课堂教学改革，对不同课程中重复出现的知识点和内容加大研究整合力度，减少课程内容，降低课程基准难度，使绝大多数学生都能基本掌握。另外，要把中小学生在校时间、课后作业量纳入教育督导范围。”

刘希娅还表示：“应严格管理中小学及其教师参与培训机构活动。禁止中小学与培训机构暗中合作，将培训与招生入学挂钩。”

湖南省教育厅厅长蒋昌忠代表介绍，湖南省已将“不违规加重学生课业负担”列入了师德师风建设的重要内容。2017年，湖南还出台了教辅资料征订“限年级”“限学科”“限范围”“限数量”“限总额”的“五限”政策，开展了中小学教辅材料专项整治工作。

西藏自治区墨脱县帮辛乡小学校长格桑德吉代表认为，边疆地区中小学与内地学校间的差异逐渐缩小，教学硬件水平和软件水平不断提升，也出现了把考试和成绩看得过重的现象。她建议，多开设一些富有地方特色的课程，与爱祖国爱家乡教育结合起来，多开展一些学生们感兴趣的社团活动，促进学生的全面发展。