落实 落实再落实写好教育“奋进之笔”特别报道

重建农村网络联校，促进城乡义务均衡发展——

湖南：向教育信息化2.0时代迈进

本报记者 赖斯捷

“推动国家教育信息化2.0试点省建设，促进湖南城乡义务教育均衡发展”，是湖南省教育厅递交到教育部的2019年度“厅长突破项目”。这是继2018年底，该省人民政府印发《湖南省“互联网+教育”行动计划（2019—2022）》后，中部省份湖南，主动拥抱2.0时代的又一重大举措。

“2.0时代，我们的工作，将以‘助力立德树人、促进教育均衡、探索教育未来’为目标导向，推动教育信息化的地位由‘基础’向‘中心’转变，重心由‘建设’向‘应用’转变，目标由‘融合’向‘育人’转变，模式由‘高配’向‘实用’转变。”湖南省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长蒋昌忠告诉记者，湖南将全面推进国家教育信息化2.0试点省建设，着力“五个突破”，实现“农村教育逆袭”，探索“智慧教育生态”，走出一条适合中西部省份、具备推广价值的湖南路子。

1.0时代：建好“三通两平台”

行走在华容县马鞍山实验学校，一间间窗明几净的教室里，投影、计算机、电子白板……全部配置到位。在这所建校不过7年时间的年轻学校里，信息化手段在教育教学上的运用年份，也已达7年。

视线从湘北的华容转向湘西的古丈，站在群山环绕的毛坪村教学点小操场上，打开手机设置，输入教学点WiFi密码，等个几秒钟，便能实现实时上网。

再往南，进入双牌。这个80%以上面积被森林覆盖的山区县，借助一条条光缆、一套套终端设备，实现了优质教育教学资源穿山越岭，直达全县每一所村小、每一个教学点。

自2013年开始，省本级每年安排不少于1亿元的教育信息化专项经费，同时将教育信息化经费列入财政预算，并要求各地各校每年安排教育信息化经费不低于公用经费支出的10%，有力支撑和保障以“三通两平台”为重点的教育信息化建设。截至目前，湖南以“三通两平台”为主要标志的教育信息化取得突破性进展。全省互联网接入率达到96.11%，多媒体教室普及率达到85.41%。71.1万专任教师中，超过43万人借助“网络学习空间”探索互联网时代的新型教学、教研模式。

“多媒体教学让课堂更有趣了，学生上课专注度大大提升。”双牌县江村学区50多岁的数学教师周年玉，在年轻教师的帮助下，不仅学会了怎样在城域网丰富的教学资源包里找到自己想要的资源，还学会了制作集图文影像于一体的精美课件。

而在“湖南省信息化教学资源应用示范学校”马鞍山实验学校，“推倒了学校围墙，实现教育教学资源的互通共建；解决了师资不足问题，让不会游泳的人也能当教练；城乡共享优质教育资源，不同地域的学生能够共上一堂课”，成为校长周艳眼中，“三通两平台”为这所城乡接合部学校带来的最大变化。

作为中部经济欠发达地区，在教育信息化1.0时代，湖南始终突出网络扶智，探索出一条“互联网+教育”促进起点公平的有效途径。同毛坪村教学点一样，实现了数字教育资源全覆盖的教学点，在湖南已有6186个。2014年开始建设的网络联校，目前已达1035所，覆盖全省所有贫困县。

得益于此，贫困地区农村中小学校师资不足、资源不足、课程开设不齐等问题，在湖南得到有效缓解。

破解“建起来贵，用得太少”的难题

翻开《湖南省“互联网+教育”行动计划（2019—2022）》，一句“实现‘校校用平台、班班用资源、人人用空间’”，吸引了记者目光。从“通”到“用”，一字之差，背后彰显的，是2.0时代的发展目标及主要任务，都转向以“应用”为主。

这既是教育部《教育信息化2.0行动计划》提出的具体要求；同时，也与该省教育厅在总结1.0时代教育信息化工作时了解的部分情况相符。

一方面，教育信息化硬件投入大、后期维护更新成本高；另一方面，部分地区教育信息化设备设施的使用频率不高，没能达到预期效果。这是1.0时代面临的两大难题。

以网络联校为例。先说“钱事”，记者采访了解到，2015年一所项目校的一期投入大约为70万元，且这还不包括后续的人力成本等。再说“用法”，有的网络联校录播室，一年只用两三次，使用频率显然太低。

为什么一年只用两三次？记者走访了部分网络联校，据校长、教师反馈，一是上网络录播课，既不算学分，也没有课时费，教师们积极性不高；二是技术原因导致部分地区常出现卡顿，严重影响课堂互动效果。

如何解决“用起来贵、用得太少、用得不好”？湖南作出了如下规划。未来，湖南将通过促进供给与需求信息对称、鼓励购买服务模式、加强经费使用监管等方式，着力提升教育信息化建设应用的性价比。节省下来的经费，省里将出台政策，用于激励教师、学校，调动他们使用信息化技术的积极性。

同时，变粗放式管理为精细化、集约化管理。湖南省教育厅将搭建“农村网络联校管理平台”，由平台来管控全省各联校的运转和应用情况。

2.0时代：教育信息化转段升级

如何推进教育信息化2.0建设？湖南省教育厅瞄准“助力立德树人、促进教育均衡、探索教育未来”三个目标，推动“地位由‘基础’向‘中心’转变，重心由‘建设’向‘应用’转变，目标由‘融合’向‘育人’转变，模式由‘高配’向‘实用’转变”四个转变，并启动实施了五个具体突破项目。

5月，任务下达；7月，完成近半。湖南用两个月时间，将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。

推进速度能够如此之快，得益于湖南省委、省政府的统一调度、统一部署。了解到未联网学校数量较多，是湖南落实2.0行动计划必须补齐的短板后，省政府责成省教育厅和省通信管理局，拟定一份附有完成时限的任务清单，在最短时间内发至各基础电信企业。实施联网攻坚，在补齐基础设施短板上寻求突破，成为湖南全力推进教育信息化转段升级迈出的第一步。

接下来的第二步，湖南将在促进教育均衡发展上寻求突破，“重点在‘重构网络联校’”。湖南首批遴选了22个贫困县作为实验县，以“管用、够用、常用”为标准，探索构建高性价比、可持续发展的农村网络联校，破解农村学校“开不齐课，开不好课”难题。

课程联合编排，教学统筹安排，不少于一万门次课程教学同步实施、教学资源同步共享……在湖南省教育厅的规划蓝图中，省、市、县三级将分别组建不少于500、1500、3000个联校群，覆盖全省所有农村学校。同步打造的“千人名师”网络教研联盟，以中小学特级教师、高级教师为领衔人，带动农村教师参与教研活动。

第三步，建设心理健康、生命安全、家校共育等特色课堂，在助力落实立德树人上寻求突破；第四步，组织61所大中小学，开展数字校园、智慧教育、人工智能、网络学习空间等信息化创新试点，在探索教育未来生态上寻求突破；第五步，启动新版“湘教云”建设，打通学籍、考试、招生、资助、统计等各类教育数据和应用，在大数据大应用体系上寻求突破。

“未来4年，湖南将围绕‘三个目标’‘四个转变’‘五个突破’，做好教育信息化的转段升级。”蒋昌忠说。