人民网北京8月18日电  （记者乐意）今天，2011人民网《地方领导留言板》研讨会在陕西省西安市举行，来自全国各地的150多位政界、学界人士到会探讨网络问政如何更好助力新时期加强和创新社会管理，交流网民留言办理工作经验。

　　中共四川省广元市委书记罗强在致辞中表示，互联网在民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色。网络问政是解决群众利益诉求的新方法、群众路线的新内容、以人为本的新举措、创新社会管理的新契机。他表示将学习兄弟单位好的经验，进一步把工作做好。

　　以下为致辞全文：

　　尊敬的马副总编辑、尊敬的秦秘书长，尊敬的各位领导、各位专家、新闻界的朋友们，大家上午好。

　　我来自“5·12”汶川特大地震重灾区四川广元市。首先，非常感谢各位领导和专家，以及社会各界对广元抗震救灾、灾后重建的关心支持！感谢主办方给我这次交流学习的机会。广元地处川北，毗邻陕、甘两省，幅员面积1.63万平方公里，总人口314万。是长江上游的天然生态屏障，是先秦古栈道文化的集中展现地，是中国蜀道文化、三国历史文化的核心走廊，是红四方面军长征的出发地。现已建成中国优秀旅游城市、全国首个“无毒害市”，获得中国人居环境范例奖和“全国首批低碳发展突出贡献城市”称号。刚才听了几位领导、专家的发言，我很受教益和启发。今天，随着网络的日益普及，互联网在民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，网络问政正在成为各级党委政府了解民情、汇聚民智、科学决策、民主决策，确保始终把情感贴在民心民意上，真正做到全心全意为人民服务的一条重要工作方法。下面，我就广元市坚持和不断完善网络问政的一些体会做一汇报介绍，与大家共同探讨。

　　一、网络问政：解决群众利益诉求的新方法

　　“5·12”特大地震发生后，我们针对重建任务重、工作矛盾多、群众利益诉求面宽量大的实际情况，认识到传统民情通道已经不能满足群众需要的实际，及时开通网络社情民意直通车。建立书记、市县（区）长、部门网上信箱；开办“建言献策”论坛；把人民网《地方领导留言板》并入书记市长信箱同制度办理。3年来，书记市长信箱办理群众来信4.98万件，办结率99.8%。涉及我市的8000余件群众诉求贴文、3500多条“建言献策”意见和建议得到各县区和部门官方实名ID回复。群众网上发送锦旗、感谢信3000余封。

　　党委、政府把网络作为官民互动、上下沟通的桥梁，既维护社会各方利益主体的话语权，又知晓各利益主体的诉求，进一步完善群众诉求表达和民生求助渠道，确保了广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。这样既有利于群众消解利益诉求，又有利于决策民主化、科学化。在广元城区南山修建排洪大堰，彻底解决上万市民多年被山洪冲淹的问题；广元110厂区道路由于道路产权不明，长期得不到维修，毁损严重，政府投资800多万元解决周边3万群众通行难等这些决策，均来自于建言献策论坛群众意见。还有市民反映的加气难、用水难、噪音扰民等问题，以及低收入群体生产生活、医疗救助困难等民本民生问题，件件有回音，事事有着落。三年来，我市信访、维稳、综治工作均获全省一等奖。

　　二、网络问政：群众路线的新内容

　　网络社情民意是新时期群众路线的重要内容。广元市委五届十二次全会把“重视网络舆情就是坚持党的群众路线”写进党委全委会决定，先后下发了《关于领导干部坚持网络问政工作的通知》、《关于完善“三通四联两倒查”群众工作机制进一步做好新时期群众工作意见》等5个文件。广元还对700余名县级领导干部进行了网络问政和计算机操作培训考试，把网络问政工作纳入县区和部门目标考核。进一步完善网络问政工作。市委、市政府主要领导坚持每天批阅群众来信。人民网《地方领导留言板》的网民留言，我都坚持自己浏览，回复和办理。

　　网络丰富了新时期群众工作的内容，一头连群众，一头连党委政府，既架天线，又接地气，把群众所急、所想、所盼、所愿掌握在各级党委政府决策层，将矛盾化解在萌芽状态。切实做到让各级各部门“民有所呼，我有所应”，“能办的事必须马上办，不能办的事做好宣传解释”。

　　三、网络问政：以人为本的新举措

　　我们认为，群众来信是对我们党员干部的信任，是对我们执政能力的期待。首先，尊重了群众话语权。维护群众话语权既关乎群众利益，也关乎到我们工作作风和执政理念的转变。在回复群众来信时，我们许多领导都会以“谢谢你的来信！”为开头，节假日还会送上节日的祝福和问候。《广元市书记市长信箱管理规程》共5章29条，明确了办理和管理流程，确保做到了“群众有话，我们耐心听你说。群众有事，我们认真给你办”。

　　其次，提高了办事效率。群众来信当天批转，有的急事“零时差”办理，特别是对一些涉及到稳定、涉及到大面积的民生问题，一些群众的困难，我们要求“零时差”，接到信以后，一方面我们转办，一方面网管中心电话通知相关的部门和相关的县区领导。

　　第三，增大了透明程度。广元推行的领导干部廉政从政公开承诺、空缺领导岗位公开竞争、拟任人选业绩公示等热点敏感问题，主动通过网络发布，不遮掩、不回避。今年，广元市县区乡镇换届，群众的信访投诉不升反降，真正实现了大规模换届风清气正。

　　第四，加大了监督力度。通过信件编号和密码，写信人全程查看写信办理流程，对办理过程监督。信件办理完毕，其他人都可以通过公开信件栏目，对所有的信件办理质量监督。广元日报和广元电视台开办了《书记市长信箱信件办理跟踪》栏目，以新闻调查、曝光等形式给予舆论监督。

　　第五、改进了部门工作。广元市《书记市长信箱数据分析报告》、《建言献策意见和建议办理情况通报》、《互联网舆情分析报告》为党委政府提供了决策参考，各部门在分析报告中发现问题，改进工作。

　　四、网络问政：创新社会管理的新契机

　　我们把网络问政作为创新社会管理的突破口和有益尝试。

　　减少多头管理。广元市2008年7月在省内率先成立市互联网管理中心，综合协调互联网管理，实行一体化管理体制。网上舆情，以市网管中心名义监督处置；信箱信件，以书记市长信箱办公室名义管理；综合协调，以市互联网管理领导小组办公室名义组织；突发事件新闻发布，由市互联网新闻发言人对外公布。宣传、引导、处置、办理、评估，在一个中心指挥、协调。这种机制，解决了网络问政、网络舆情管理“两张皮”、“多张皮”问题。

　　鼓励网民参与。网民对灾后重建很关心，我们通过网络报名方式，组织网民参观考察团，先后有300多名网民、50多名全国专家博主参观考察了我市灾后重建情况，60多名网民体验了环卫、交警等工作。网民由“网络猜政”到“亲自见证”，由围观者变为参与者，成为网络义务宣传员和网络引导员。

　　奖励建议网民。广元市在全省率先成立网络志愿者协会。连续两年对40多名“建言献策好建议”提出者给予奖励。

　　依法管理网络。做到“群众有事，我们引导依法办”。对不合法不合理诉求，我们教育引导信访人在法律的框架下解决问题，疏导群众情绪。为了营造良好的网络舆论环境，我们整合资源，办好广元新闻网、政府公众网等一批党政序列内网站，开通“微广元”官方微博，做好政策宣传、解疑释惑、新闻发布、政务公开工作。全市网上负面言论、网络热点事件和因网络炒作引发的现实突发事件大幅减少，未出现重大舆情失控事件。广元坚持和不断完善网络问政工作机制，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　我们这次来是学习和交流的机会，一定学习兄弟单位好的经验，进一步把我们的工作做好。最后，热情欢迎各位领导和各位专家到广元指导工作，谢谢大家！

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