近日，国务院发布了《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出营造二手车自由流通的市场环境、已经实施限制二手车迁入政策的地方要在2016年5月底前予以取消、进一步优化二手车交易税收政策、简化二手车交易登记程序等8条意见。

　　消息一出，犹如在二手车市场投下了一颗深水炸弹。那么，新政出台对二手车市场有着怎样的影响？

　　二手车市场“三座大山”被移开

　　近年来，国内二手车市场因受政策、行业双驱动而备受瞩目。

　　据中国汽车流通协会数据显示，2015年我国二手车交易量为941.71万辆，虽未突破千万辆大关，但二手车电商集中爆发，行业发展极具想象空间。

　　虽然成绩喜人，但相比美国、日本等发达国家，我国二手车市场仍有着不小的差距。据了解，发达国家二手车与新车流通量比例一般在2∶1以上。按照这个比例计算，去年我国二手车交易量保守预测也应该在4500万辆左右，然而，去年我国二手车交易总量仅占新车交易总量的30%。

　　究竟是什么原因导致二手车市场有着这么大的差距？

　　长期以来，“税收、限迁、产权”一直是压在国内二手车企业身上的“三座大山”，对于二手车全行业的影响很大。据了解，自限迁规定实施以来，国内众多城市二手车转籍率逐年下降，这对二手车行业发展极为不利。

　　在这样的大背景下，《意见》终于千呼万唤始出来。“《意见》出台，明确了对破除限迁、税收政策调整、临时产权制度这三个问题全部涉及，二手车行业的市场环境将有望得到进一步改善。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊难掩兴奋之情。

　　优信执行副总裁庞见维则进一步表示，《意见》从市场环境、交易登记、信息流通、信用、税收、金融等8个方面放开并规范二手车市场，直接有利于二手车循环流转，对二手车市场健康发展有积极意义，也间接利好新车置换市场，对整个汽车流通行业都是重大利好消息。“原来像杭州、天津有些‘国三’标准以下的车，其实车况还不错，最后价格甚至仅卖到3位数，但是这些车如果放到非限购车城市万元左右都有可能。限迁的解决，意味着在限购城市原本没有地方去的车摇身一变成为“活”车源，可以大大提高车辆的实际价值。”庞见维解释说。

　　无疑，这对于广大二手车消费者而言也是一个好消息。以北京为例，由于之前政策的原因，北京的二手车在外地根本无法流通。现在，取消外迁政策后，这增加了北京二手车市场的活跃度。换句话说，消费者无论是变卖还是购买二手车都有了更大的选择空间。

　　此外，对于行业内比较关注的二手车电商问题，《意见》也给出了指导性建议，要求积极引导二手车交易企业线上线下融合发展，鼓励发展电子商务、拍卖等交易方式。这对于诸如优信一类的二手车拍卖平台而言，发展空间巨大。

　　为二手车经销商减负

　　众所周知，尽管多年来我国二手车市场一直呈上升趋势，但随着新车销售进入低增长期，新车价格不断下探，，加之由来已久的行业政策瓶颈始终未有实质性突破，二手车经销商的日子实际上并不好过。

　　北京亚运村汽车交易市场二手车经营业主王达君表示，按照常理来说，买卖二手车的利润要大于交易新车利润，甚至有一些走俏车型利润会更高。不过，这样的好日子近年来并不常见。

　　据优信官方介绍，当前二手车交易的增值税征收方式是全额征收，即对二手车经营企业交易按二手车交易额全额的2%征收增值税，这已经是自2001年以来调整过的水平。二手车经营企业普遍感到税负偏重，于是有些二手车经营企业通过各种办法来规避税收，同时也逃避了对二手车消费者应承担的售后服务责任等，致使二手车市场较为混乱。

　　实际上，二手车经销商确实有苦难言。按照现有二手车计税办法，税务部门对于二手车交易按照全额征收2%的增值税。“经销商发现汽车这么大金额的商品，按照全额征收的话，利润还没有那么高，他们一直呼吁降低税负，我们也多次向政府部门呼吁，才有了2009年振兴规划中提出要解决的问题，但一直没有解决。”中国汽车流通协会内部人士向记者透露。

　　王达君表示，二手车利润率普遍为5%左右，二手车经销商在拿到车后需要对车进行整备，还要支付人工费、场地租金并承担车价浮动造成的亏损，国家对二手车经销商按照交易额的2%征税，税率偏高。

　　实施《意见》过后的交税额度到底有多大变化？《中国消费者报》算了一笔账：按照现行政策，二手车商以5万元收购一辆车，然后以6万元卖出，就要交税1000多元。税改之后，如果能以销售利润1万元为基数计算，只需交税200元左右，减负效果十分明显。

　　无疑，在减负之后，二手车商的利润将大幅提升，进行正常交易的积极性和动力将得到提高。随着实体经销公司经营负担减轻，消费者购买二手车的消费成本也会出现一定程度下降，有了更多与二手车经销商价格回旋的余地。

　　新能源二手车未来不可小觑

　　2014年以来，国内汽车市场最值得关注的技术和车型，非新能源汽车莫属。

　　据中国汽车工业协会数据显示，2015年，新能源汽车产量达340471辆，销量为331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。

　　不可否认，在政府对于新能源汽车利好政策的不断扶持下，很多消费者开始选择新能源车型，新能源汽车领域将逐步成为二手车市场新的蓝海是不争的事实。

　　庞见维认为，未来新能源汽车进入二手车市场无疑是大势所趋，但具体方面现在更多的是关注，因为新能源汽车需要普及三五年后，二手车市场才会发育起来。即便是现在，优信的拍卖平台上每天都有新能源汽车、电动车在拍卖。

　　值得注意的是，虽然新能源汽车与传统燃油车相比，骨架、外观、内饰都一样，但是机电部分则完全不同，现阶段还鲜有二手车平台具备新能源汽车的检测标准。按照目前的发展速度，假以时日，新能源汽车同样会成为二手车市场主流业务之一。

　　不仅如此，国家发改委在近日《关于汽车业的反垄断指南》中建议，在新能源汽车推广期适用短期固定转售价和限定最低转售价，即采取个案豁免政策。

　　王达君表示，短期来看，新能源二手车价格依然比较低，毕竟新能源二手车数量基数还不大。等几年后新能源汽车市场逐渐成熟，价格也会随之稳定，那时的二手车价格才是正常的市场价格。

　　（据《中国消费者报》）