“让提意见的群众来剪彩”——山西忻州市重视群众来信来访记事

新华网太原１２月１９日电（记者高风）尽管天寒地冻，山西忻州市火车站广场上却出现了一幕热闹的剪彩仪式。在１５日该市火车站前广场综合改造整治竣工仪式上，一改往日“领导台上讲、群众台下听，领导剪个彩，群众鼓个掌”的场面，让群众从台下走到台上，成为讲话者和剪彩者；让领导从台前退到“幕后”，成为活动参与者和倾听者。

忻州火车站站前广场改造工程的实施，源于群众信访提出的合理化建议。群众代表高文波在剪彩仪式上说：“我有三个没想到。一是没想到，我们三个群众代表一封信，就是关于整修火车站广场的建议，得到了市委书记的高度重视，他亲自接待我们，采纳建议，作出整修火车站广场的决定。二是没想到政府部门雷厉风行，很快行动，组织建设者四个月就把火车站广场整修好。三是没想到竟请我们上台剪彩。”

而忻州市委书记董洪运认为，重民意、听民声、办民事，一个重要的渠道，就是重视群众来信来访，从群众意见、建议中找差距、改作风，才能把工作做扎实。

据了解，近四年来，忻州市委市政府从群众来信来访中，梳理归纳合理化建议６９８条，根据群众意见，市委市政府及时回应群众诉求，办好民生实事。从转型跨越发展的实际出发，就资源整合、企业改制、社会保障、征地拆迁、住房安置、教育医疗等群众关心的热点问题，忻州市广泛征求群众意见，制定出台了《忻州市重大社会决策、重大工程项目信访源头预防和风险评估工作制度》，将信访稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必备条件，做到“群众工作做不通，工程项目不开工”。在今年全面启动的“７４５１”城建重点工程中，面对涉及１９个村、３７００多农户的拆迁任务，提前启动风险评估机制，为工程顺利开工、建设奠定了良好的基础，实现了“无一户群众上访”的和谐拆迁、和谐建设。

此外，忻州市各级党政领导带头落实以“主要领导定期接访、分管领导随时接访、所有领导轮流接访、跟踪问效主动回访”为主要内容的“四访”制度，坚持“书记县长一季一案”、矛盾纠纷排查“３４４５”工作法，发挥“全国信访信息系统”、“社情民意直通车”等电子网络作用，丰富和畅通了群众反映问题的渠道。３年来，市县两级政府共解决３．２万多信访积案，惠及百姓３．９万多人。

全市信访部门还注重解剖麻雀，制定解决共性问题的办法。针对志愿兵上访的难点问题，针对性出台了解决“十八条”意见，合情合理回应了志愿兵的上访诉求，志愿兵务实创业，成为全市经济社会发展的一支重要生力军。针对村矿村企矛盾的热点问题，出台解决村矿村企矛盾的“十八条”意见，妥善处理各方利益关系、有效保障市场主体权益，协调组织村矿村企共建共享活动，开创了“一企帮一村”、“ 一矿帮一村”的和谐建设新局面。

通过制度建设和推进有序接访，近年来忻州市信访工作受到上级和群众的好评。该市先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》１个母文件和“领导接访下访、市领导包县包案、信访督查督办、信访情况通报、信访考评、信访事项复查复核、信访听证”等１６个子文件，形成了“１+１６”的一整套管用有效、具有特色、操作性强的信访工作长效机制。