青海 提升司法质效 回应群众期盼

本报记者 袁有玮

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2016年，青海法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全省法院受理案件79387件，办结70449件， 同比分别上升11.06%和11.83%。得到了代表委员的认可和肯定。

2017年1月20日，青海省第十二届人民代表大会第六次会议以96.76%的通过率，高票通过了董开军院长向大会作的法院工作报告，创近年来通过率新高。代表们认为，省高院报告紧密结合青海实际，始终秉承了亲民为民、公平正义的司法理念，案件办理质量不断提升，队伍素质进一步提高，在服务大局上更加主动，在履行职责上更加到位，在维护民利上更有成效，各项工作都取得了长足进步。代表们的心声既是对人民法院工作的肯定，更是人民群众对人民法院工作的期盼。

抓好审判执行 服务经济社会发展

2016年青海法院审结一审刑事案件4577件，比上年上升4.88%，判处罪犯5195人。审结一审民商事案件40674件，比上年上升12.28%，标的额209.32亿元。审结一审行政案件514件，比上年上升2.39%。

用两到三年时间基本解决执行难工作开展以来，青海法院攻坚克难，多措并施，下大力气加强执行工作。2016年，青海法院执结案件14617件，同比上升24.58％，标的金额82.1亿元。各级人大代表给予高度关注。12月21日，青海高院、海东中院、平安区法院三级法院联动，强制执行一起腾退房屋“骨头案”。海东市人大代表、政协委员、人民检察院工作人员参与见证监督执行过程，认为法院执行过程公开透明，有利于代表了解法院重点工作进展，便于行使监督权和建议权。对于损害合法权益的老赖行为，应该给予坚决遏制、打击，维护法律权威。

全国人大代表、西宁市回族中学高级教师拜秀花认为，法院的案件数量在增长，案件质量也得到了提升。她说，往年我都会多多少少收到一些群众来信，反映案件裁判不公问题，这两年再也没有反映此类问题的来信。这充分说明，青海法院强化执法办案第一要务理念，审判质量与效率有了明显提升。”

践行司法为民 让群众切实感受公平正义

2016年4月15日，西宁市、区两级人大代表视察组对城北区法院信息化建设工作进行了视察，观看了数字直播庭审、便民查询系统的演示，认为“法院信息化建设在较短的时间内取得了丰硕的成果，成绩令人赞叹”。

2016年，青海全省法院当场立案登记率为95.57%。各级法院加快诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的诉讼服务中心建设，推行网上立案、送达、发送案件进展信息；进一步加强基层法庭工作，让大多数案情简单的民商事案件在群众家门口得到解决；完善多元化纠纷解决机制，通过调解和撤诉方式审结的一审民事案件占68.13%；强化诉调对接，对人民调解组织进行业务指导，依法确认1121件调解协议的效力；与相关部门开展小额贷款、融资性担保纠纷多元化解机制试点，拓宽金融纠纷解决渠道；加强司法救助，发放司法救助金210万元；在法院设立法律援助工作站，为特困人群和申诉案件当事人提供法律援助。全省法院审查办理进京涉诉信访案件29件，同比下降23.68%，妥善处理涉诉信访376件，同比下降12.76%。

推进司法改革 破解制约司法公正难题

2016年青海法院坚持问题导向，深入推进司法体制机制改革，着力破解制约公正司法的难题。出台15项措施，落实司法责任制，完善司法责任制体系，让审理者裁判、由裁判者负责。法官、合议庭在职责范围内对案件质量终身负责。院庭长办案29460件，占结案总数的41.82%。案件审判质效明显提升，一审息诉服判率达到90.37%，与上年同比上升0.84%。

全省法院分两批确定员额法官877名、法官助理388名、书记员326名，完成人员分类管理，配置到审判一线人员比例达82%，制定法院人员新型绩效考核办法，细化各类人员岗位职责和工作流程，初步实现了法院人财物省级统管。开展家事审判方式和工作机制改革试点，推进案件繁简分流改革，确保简案快审、繁案精审。推行小额速裁模式，快审快结简易民事商事案件566件。全面推开轻微刑事案件快速办理机制，一审结案675件，平均审理期限8.2天，不服一审上诉的仅占0.29%。

与信息化深度融合  努力建设智慧法院

2016年，青海各级法院大力实施“天平工程”，三级法院专网全连通、全覆盖，基本实现网上办案、办公。全省法院现有电子档案全部可以在内网实时调取查阅；实现案件数据集中管理、司法统计报表自动生成，数据准确率在97%以上。初步建成汇聚青海法院审判执行案件、司法人事管理、司法行政业务数据的司法审判资源库。推出网上立案、审案、送达、接访等措施，配备移动办案办公终端，推广应用 “法律资源服务”“文书智能编写”“文书智能纠错”等软件，为法官办案体力减负、脑力减负。

在继续推进审判流程信息、裁判文书、执行信息公开方面，青海法院推行互联网庭审直播，截至去年底直播庭审案件456件，通过互联网、电子触摸屏等，向当事人及其代理人、辩护人推送案件流程信息7万余条、案件办理信息289万项，累计在互联网公布裁判文书8万余份。