为进一步建立健全信访工作机制，推动钟山县领导干部阅批群众来信工作规范化、制度化，根据中央、自治区、市委、市人民政府和县委、县人民政府关于信访工作的决策部署精神，根据上级有关文件精神，结合钟山县实际，制定本制度。
    一、基本原则
   （一）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则；
  （二）坚持突出重点、兼顾一般、注重时效的原则。
    二、目标任务
    全县各级各部门领导要高度重视和亲自阅批群众来信，力争做到每信必阅，确保群众来信事事有回音，件件有着落。通过阅批群众来信，妥善解决群众合理诉求，维护群众合法权益，努力从源头上预防和减少信访问题的产生，把矛盾化解在基层，化解在初始状态，促进社会和谐稳定。
    （一）县委和县人民政府主要领导及班子成员每年阅批群众来信不低于群众致其来信总量的2O％；
    （二）乡镇、县直单位主要领导每年阅批群众来信不低于本乡镇、本单位受理群众来信总量的30％。
     三、方式方法
    （一）阅批来信。以领导干部本人阅批为主，根据情况可采取原信批办、摘要批办、综合汇报件批办等方式。
    1.原信批办。指对上级领导批示、直接收到或信访部门呈送的群众来信原件阅批办理。
    2.摘要批办。指对经信访部门或相关工作人员摘要整理后报送的群众来信阅批办理。
    3.综合汇报件批办。指对信访部门和有关单位关于某个时期或某类信访问题汇报材料阅批办理。
   （二）包案处理。对群众来信反映强烈的突出问题，要实行领导包案，可采取带案下访、上门探访和约访、回访等形式，做到亲自调查、亲自协调、亲自研究解决方案，负责跟踪落实办理进度和结果，使矛盾彻底化解、信访人息诉罢访。对下列来信涉及的信访问题，应由领导包案处理：
1.中央、自治区、市、县领导批示的重要信访事项；
    2.上级部门交办的重要信访事项；
    3.涉及面广、社会关注度高的民生问题信访事项；
4.久拖不决或有可能引发群体性事件、进京赴邕到市到县集体上访的信访事项；
    5.其他疑难复杂的信访事项。
   （三）跟踪督办。领导干部阅批的来信，承办单位负责办理落实，向阅批的领导干部汇报办理结果，并抄送同级信访部门。同时，信访部门负责抓好跟踪督办工作，可采取电话督办、请承办单位来人汇报、派员到有关地方或部门实地督促检查等方式进行。对重要或有典型意义的群众来信，领导干部要以自己的名义回复信访人，确保批示事项件件有着落，事事有结果。
    四、工作要求
（一）及时阅批群众来信。要按照《信访条例》的规定，对直接收到或信访部门报送的群众来信在10日内作出阅批意见，并交由信访部门登记办理。各乡镇、县直各单位领导干部阅批的群众来信，由同级信访部门统计，并汇总报上级信访部门。
   （二）重点解决突出问题。关注民生民意，要把事关民生的热点、难点问题作为重点，着重解决涉及面广、带有普遍性、案情复杂、久拖不决的疑难案件；着重解决责任主体不清、跨地区跨部门的复杂问题；着重解决涉及政策层面、需要完善相关规定和制度的重大矛盾纠纷和突出问题。
（三）严格依法依规办事。对法律法规和政策有明确规定的合理诉求，要指示并督促责任单位和部门尽快依法按政策解决到位；对群众诉求合理或部分合理，但现行法律法规和政策没有明文规定的，要组织有关部门抓紧制定和完善相关规定；对一时不能解决的，要督促乡镇和职能部门做好耐心细致的解释工作，争取群众的理解和支持；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施，切实解决其实际困难。
   （四）树立正确舆论导向。要充分发挥窗口单位和舆论媒体的导向作用，大力宣传报道领导干部阅批群众来信解决信访问题取得的实效，引导群众通过合法途径有序反映诉求，维护正常的信访秩序。
    五、组织保障
    各乡镇、县直各单位要高度重视领导干部阅批群众来信工作，切实加强领导，主要负责同志要亲自抓、负总责，及时研究、明确任务、落实责任。组织部门要把领导干部阅批群众来信工作作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容；宣传部门要组织媒体加强正面宣传，提高舆论引导力，努力为信访工作营造良好的舆论氛围；纪检监察部门要对不按《信访条例》及本制度规定阅批群众来信，不认真解决信访问题而引发矛盾激化升级，造成严重后果的领导干部，依据有关规定严格追究责任；信访部门要做好综合协调、呈送、转办、交办、督促检查、统计汇总等工作，发挥好参谋助手作用。