黔南州第十四届人民代表大会第一次会议和政协黔南州第十二届第一次会议分别于2月15日和2月13日在都匀经济开发区开幕，全州各族各界代表、委员们欢聚一堂，回顾过去五年来在履行宪法和法律赋予的各项职能中，为全州全面建成小康社会夯实基础，谱写新篇章所做出的点点滴滴。 

    肩负使命促发展 履职尽责谱新篇

    过去五年，是黔南州立法速度最快、监督实效最强、决定权行使最准、代表工作最实、自身建设最好的五年。五年来，在中共黔南州委领导下，州人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治州有机统一，以“守底线、走新路、奔小康”作为各项工作的总纲，紧紧围绕主基调主战略，以打造民族地区创新发展先行示范区为目标，大力实施开放带动、创新驱动和“一圈两翼”三大战略，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面完成了州十三届人大历次会议提出的目标任务，为推动全州经济社会后发赶超、同步小康作出了贡献。

    坚持依法治州  立法工作成果丰硕

    茶产业是黔南自治州特色优势产业，是坚守发展和生态两条底线、推进脱贫攻坚、富民强州、同步小康的一个重要抓手。州人大常委会及时展开茶产业发展的立法调研，完成了《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例》的制定，为推动黔南做大做强茶产业提供了坚强的法治保障。此外，不先后完成了《黔南布依族苗族自治州剑江河流域保护条例》《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》的制定，体现了黔南既要金山银山又要绿水青山，绿水青山就是金山银山的发展理念。及时废止原《黔南布依族苗族自治州立法办法》，制定了《黔南布依族苗族自治州立法条例》，成为新《立法法》颁布后，全省各州市中率先制定立法法规的地区，为开展民族立法和地方立法提供了法制保障。

    坚持民主决策  决定任免科学规范

    州人大常委会围绕全州经济社会发展中的重大事项，依法作出决议、决定，推动科学决策、民主决策。五年来，共作出决议决定36项，先后对全州国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、全州城镇体系规划、“一圈两翼”发展战略、“七五”普法工作等重大事项作出决议、决定。其中，“十三五”规划纲要经州十三届人大六次会议审议通过，为全州未来五年发展绘制了蓝图，发挥了引领作用。《黔南布依族苗族自治州城镇规划体系2013-2030》于2015年11月获省政府批准，成为指导引领全州城镇建设具有法定约束力的重要规划。

    坚持主体地位  代表工作基础夯实

    认真办理代表议案和建议。五年来，共收到代表议案9件，建议、批评和意见1070件，州人大常委会高度重视，各有关专委会在调研基础上及时对议案提出审议结果报告，经州人大常委会审议后实施。其中，州十三届人大六次会议收到代表提出的《关于将水书申报世界记忆遗产名录的议案》后，立即组织调研组深入有关县市调研督导，形成常委会决议决定，交由黔南州人民政府办理。

    依法推进人大换届选举。州人大常委会坚决贯彻中央、省委、州委对做好州、县、乡三级人大换届选举工作的要求，强化指导和上下沟通联系，起草并报请州委转发了《关于做好州县乡人民代表大会换届选举工作的意见》等文件，举办州县乡人大换届选举培训会，加强警示教育，为确保州县乡换届选举任务的圆满完成发挥了积极作用。

    坚持创新发展  自身建设得到加强

    切实加强制度建设。对州人大常委会和专门委员会、工作机构原有的制度和规定进行全面清理，先后修改完善了“州人大常委会议事项规则”“听取和审议州‘一府两院’工作报告办法”“代表视察办法”“督察办法”等68个制度和规定。持续在机关开展“四不四要”活动，增强机关的执行力和凝聚力，使其服务水平和工作质量进一步提高。

    州十三届人大常委会报告就做好对今后人大的工作，提出重点抓好以下工作：一是编制好新一轮的五年立法规划和年度立法计划，认真实施好年度立法计划；二是围绕打造民族地区创新发展先行示范区，加强对经济发展、生态文明建设、脱贫攻坚、同步小康、城乡协调发展等方面监督，切实增强监督力度和实效；三是在州委领导下，依法任免新一届国家机关工作人员；四是加强代表学习和培训，重点开展宪法、地方组织法、代表法、监督法等法律法规和人大相关业务知识的学习培训，提高代表履职能力；五是加强对县乡人大工作的指导，推动县乡人大工作和建设不断创新发展；六是加强常委会自身建设，做好常委会组成人员政治理论和法律法规学习，提高履职能力，为州十四届人大常委会各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。

    凝心聚力谋发展  倾情履职谱华章

    五年辛勤耕耘，五年春华秋实，五年硕果累累。五年来，黔南州政协及其常委会按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的新要求，在州委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，贡献政协智慧、唱响政协声音、尽显政协担当、探索政协新路、凝聚政协力量、展现政协作为、提升政协能力，在富民强州的征程上留下了闪亮足迹，谱写了合力谋发展、倾力为民生、聚力促和谐的精彩篇章。

    建言献策 贡献政协智慧

    过去五年，十一届州政协先后组织开展各类视察和调研活动60多次，形成专题视察或调研报告60多份，提出意见、建议400多条。其中，《关于黔南州民族文化与旅游融合发展状况的视察报告》《关于全州民营经济发展状况的视察报告》《关于全州农村“三权”抵押贷款工作开展情况的视察报告》《关于加强“三中心”建设，切实缩短服务群众最后一公里问题的专题调研报告》《关于“促进瓮安、福泉煤电磷、煤电铝一体化”的专题调研报告》等一批分量重、质量高、含金量大的视察报告和调研报告引起省政协主席王富玉和副主席孙国强、陈海峰、班程农以及州委书记龙长春、代州长吴胜华等省州领导的高度重视，纷纷作出了重要批示，使州政协提出的许多真知灼见被吸纳转化为实实在在的党政决策措施。

    协商议政 唱响政协声音

    召开全体会议5次，重点聚焦各年度州政府工作报告及其他报告、“十二五”规划实施和“十三五”规划编制和创新驱动、开放带动、“一圈两翼”三大发展战略，以及事关民本民生的全局性、战略性、前瞻性问题等精心设计界别小组讨论议题25个，编发专题发言稿141篇，提出意见、建议722条，很多意见和建议被州委、州政府采纳转化为决策措施。其中，针对全州发展生态休闲养生产业提出“要加强生态休闲养生产业政策支持，尽快制定出台符合我州州情的大健康养生产业子规划，并将其纳入黔南州‘十三五’规划”的建议，我州已将大健康大养生列入“十三五”重要的产业培育和发展。州政协相关专门委员会共与40多个相关部门进行对口协商，提出意见建议300多条，有效地推动部门工作。

    民主监督 尽显政协担当

    过去五年，广大政协委员、各民主党派、工商联和政协各参加单位围绕改革发展中的热点难点焦点问题积极撰写提案，共提交提案1019件，经审查立案1005件，并案9件，作群众来信处理5件；办理1005件，办复率100%；先后表彰优秀集体提案14件、优秀委员提案61件和先进承办单位36个。推荐20多位政协委员担任组织人事、公检法司、邮政电信、工商税务、物价质监等部门的特邀监督员或行风评议员，积极开展作风建设、廉洁建设、政务公开等方面的议政监督，参加各类民主监督活动100场次，提出意见建议100多条，为促进部门的作风建设、提高行政效能和服务水平、创优发展环境和维护社会稳定发挥了独特作用。

    和衷共济 凝聚政协力量

    建立与各民主党派、工商联和无党派人士工作联动机制，积极为他们搭建协商议政平台，坚持邀请他们参与政协组织的视察调研、工作会议等重要活动，支持他们参与全州重大问题的协商和监督，营造合作共事的良好氛围，凝聚改革发展的强劲合力。

    积极主动争取省政协的工作指导与帮助，累计争取专项补助资金500多万元，力所能及地帮助各县（市）政协改善办公条件、创造良好工作环境。加强与黔桂滇三省区八市州政协联系和协作，共同完成了“左右江革命老区”交通基础设施互联互通、民族文化产业先行示范区建设等课题调研，有力推动《左右江革命老区振兴规划》深入实施。组织政协委员及政协干部带着相关课题分赴台湾、湖北、安徽、江苏、浙江等地考察取经，拓宽视野，增长见识。

    服务民生 展现政协作为

    积极参与“全州扶贫攻坚大行动”、“三亮一创”、遍访贫困村贫困户、党员自愿者、认领微心愿等活动，深入帮扶县、乡、村、户，切实协助社区、村寨理清发展思路、引进茶叶加工、村道路硬化等发展项目。放大智力支边优势，加强与优势各民主党派、爱心人士及香港慈恩基金会、古天乐慈善基金会等慈善机构的联系对接，累计引进帮扶资金及捐赠物资共计1000多万元，重点实施教育、卫生、社会保障等重大民生帮扶项目879个，开展智力培训55期受训17000人（次），资助贫困学子1500多人，扶危济困助力脱贫攻坚。