党报群众工作的基本任务和特色

　 06-08-10 16:08 　 新闻窗

群众路线是党的全部理论和实践的出发点和归宿，无论是在新民主主义革命时期，或是社会主义建设时期和改革开放新时期，群众路线一直被党视为不断取得胜利的"三大法宝"之一而被传承下来。伴随着党一道发展起来的党报新闻事业，一直是党的群众路线的主要宣传阵地，发挥着"集体组织者"和"集体宣传者"的重要作用，具有与其它行业不同的内容和特色。当前，党的群众路线在党报工作中的体现，已形成六大基本任务。本文仅就这些任务的内容和特色，试作部分总结和论述。

认真编辑群众来稿，充分刊发群众

稿件是党报群众工作最重要的一环

如何办好党报？是依靠全党、依靠广大群众来办？还是依靠少数专业人员来办？党早在延安时期就从理论和实践上回答和解决了这个问题，并将"全党办报、群众办报"正式作为办报的组织路线和指导思想，为党报群众工作做出了明确的历史地位。60多年来，无论环境条件发生了什么变化，党报的这条组织路线和指导思想不仅没有改变，还随着社会的发展显示出更加科学的素质来，这是因为：

从满足党报的新闻用稿量上来看，党报离不开群众来稿。报纸每天都要出版发行，特别是在进入"厚报"时代的今天，需要从大量群众来稿中选编适用稿件，以满足版面用稿需求。据贵州日报社群工部统计，各行各业的群众来稿每年达5--6万件，采用量占版面总量的55％左右，有的年度甚至超过60%。

从提高新闻稿的质量上看，党报也离不开群众来稿。群众来稿中许多有价值的新闻，只有生活在新闻产生地的群众，才有机会发现和抓住；群众生产生活中出现的许多生动典型事实，只有参加实践活动的群众才最有机会利用。这些来自基层的鲜活稿源，为提高党报办报质量作出了积极贡献，功不可没。

从党报开发利用新闻资源上来看，党报同样离不开群众来稿。群众来稿中大量未被采用的稿件，并不都是"废稿"，其中不少仍含有一定的新闻价值，有的是因为作者写作水平不高没有写好，在编辑的指导下，经过补充修改后，有希望成为可用稿件；有的则是作者不会写新闻稿，把新闻写成了公文，在编辑的指导下，经过事实的选择利用，也有希望改写成可用的稿件；有的稿件虽然采用不上，但却提供了某些新闻线索，可供记者深入采访，常有意想不到的收获；还有一种"口头来稿"，即群众上门或打电话，告知某件新闻或新闻线索。这类新闻资源已引起许多媒体高度重视，并配备专门电话热线供群众与报社联系，已成为党报和其它媒体抢抓新闻资源的重要手段。

可见，任何轻视群众来稿的思想和行为，都不利于党报的健康发展。只有高度重视，不怕辛苦和麻烦，充分编发群众来稿，指导群众写稿，善于从中发现新闻线索，用好用足新闻资源，不仅能加强党报与群众的联系，密切党报与群众的关系，而且为党报发展提供了重要的人力和智力支撑。

受理群众来信来访，是党报

群众工作的一项特殊任务

受理群众来信来访，一直是党报一项重要的任务。党报作为党和人民的"喉舌"，承担着不可推卸的社会责任，在伸张公平正义中具有不可缺少、不可替代的作用；在替人民立言、为党分忧、为民解难的工作中发挥着重要的舆论监督作用。人民群众通过来信来访向党报反映情况，发表意见和建议，提出要求，既是人民群众行使民主权利的重要手段，又是社情民意的反映，列宁称之为是政治气候的晴雨表，是党报十分重要的一项群众工作。党报通过受理群众来信来访，加强与各级党委和政府间的联系，使之及时掌握舆情动态，了解群众的情绪、愿望和要求，采取措施做好有关工作，提高执政能力，化解矛盾，为建设和谐社会共同作出努力。

对于群众来信来访反映的问题，党报一般采取四种方式受理和处理：

第一种方式是公开报道。群众来信来访中那些具有舆论监督价值和舆论引导作用的事项，可及时编发见报。刊登群众来信来访，是党报群众工作的重要组织手段之一，是整个报纸的"正面报道"不可缺少的组成部分，也是党报权威性的表现之一。不仅广大读者关注，喜欢阅读，而且各级党委政府也十分关注。

第二种方式是内参报道。群众来信来访反映的内容，如果涉及重要的、不宜公开的问题，一般可采用内参报道处理，提供领导机关参考。内参报道已成为了党报群众工作的重要任务之一，是党报功能的具体发挥。各级党报的内参报道，肩负着为中央、国务院和各级党委政府提供重要信息的重大责任，发挥着与公开报道同样重要有时甚至更为特殊的作用，具有光荣的传统，一直受到中央和各级党委的高度重视，在各个历史时期、在许多重大问题上，提供了很多重要信息，发挥了不可替代的作用。新时期党报内参报道具有更加特殊的意义，人民日报社于2005年专门成立"内参部"，许多党报也纷纷成立"内参部"，进一步加强党报内参报道工作。

第三种方式是作为新闻调查线索采用。有些群众来信来访反映的问题重要，涉及面广，往往需要在来信来访提出线索的基础上，进一步发挥它的更大作用。

第四种方式是转处。大凡不属于前面所列三种处理方式的群众来信来访，还要按照国务院《信访条例》有关"属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则"，及时将来信来访材料转交有关地方政府或有关职能部门处理，并要求将处理结果在政策或法律规定时限内告知当事人并回复报社。

对于群众来信来访，无论采取哪一种方式进行处理，党报群工部门都要按规定做到件件有登记、有着落，尽力使群众来信来访发挥作用，使群众反映的问题得到合理解决。对其中属于举报性质的来信来访，还必须做好保密工作，不能将举报材料转到被举报人及其单位上去，保护举报人不受打击报复。

培养和建设通讯员队伍

是党报群众工作的优良传统

在新时期继续培养生活在群众中的通讯员，是保证"全党办报、群众办报"的组织路线和指导思想获得贯彻落实的有效途径之一。近些年来，各级党委宣传部门都建立了"新闻中心"，许多行政、执法部门和企事业单位也成立起宣传机构，积极地为党报挑选和配备通讯员，还有群众中不断自发涌现出来的写作积极分子。为帮助他们提高业务素质，许多党报举办通讯员培训班，创办通讯员报刊，指导他们不断提高新闻写作水平，使之成为党报的一支重要的写作基本力量。

联系和建立专家型作者队伍

是党报群众工作的一项重要内容

党报是大众宣传媒体，除了经常发表群众喜闻乐见的新闻，还要适时发表一些针对性很强的专业性报道和言论，需要对某些重大时政和经济社会问题进行分析，提出见解，因其业务性、知识性、技术性要求很高，一般通讯员和作者难以胜任，仅靠编辑记者的力量也不够，还需联系一批分散在有关单位的专家学者和权威人士，以便向他们采访、约稿或进行笔谈，还可聘请他们担任特约记者、专栏作者等等，及时回答社会关心和读者提出的问题。这支高水平写作队伍对于党报提高办报质量，具有特殊意义。许多媒体已在这方面加大力度，受到读者广泛欢迎，收到非常好的效果。

开展有关社会服务工作，是打造

党报形象不可忽视的一项任务

党报不仅要为群众提供好的新闻作品，而且要多做一点力所能及的公益事情。直接为群众的生产生活服务，是党报做好群众服务工作的一个重要方法。这些年来，在捐资助学、救灾抢险、扶贫助残、市场信息、消费维权、法律援助、三下乡活动等等方面，党报及其广大新闻工作者，都做了大量的社会服务工作，深受群众欢迎。在为党报赢得荣誉的同时，也打造出新时期党报新形象。

举办各种群众性活动，是党报

密切联系群众不能缺少的环节

随着改革开放的深入发展，许多党报越来越重视开展各种群众性活动，有的独立举办，有的联合相关单位举办，形式多样，内容丰富。比如举办各类体育比赛、知识竞赛；开展各种文艺演出、评优选美；开办各类咨询、讲座、论坛等活动。通过这些活动，不断加强与社会各届联系，不断提高党报的知名度和影响力，为党报的改革发展注入了强大的能量。

综上所述，党报群众工作内容非常丰富，任务十分艰巨，绝非像有的人认为的那样属可有可无或无关紧要的小事，而是事关党报发展全局的大事，需要能力强的人才能做得好。在这六大基本工作任务中，处理群众来信来访、培训和建设通讯员队伍这两项工作主要由党报群工部门专职办理，其余四项任务则不仅仅是群工部门的事，而主要是编辑部各部门、报社党政工团所有部门的工作任务，是报社全体工作人员的大事。因此，报社领导要从思想上到组织行为上，都要重视党报群众工作，带头做好党报群众工作。特别是在当前党报要与市场接轨的形势下，群众工作显得特别重要，因为只有取得群众广泛的信任和支持，报纸才有生存和发展的条件。为此，党报群众工作要为实现三大发展目标而奋斗：一是报纸受众面要广，要把党报办得不仅仅让领导者喜欢阅读，更重要的是要让千千万万读者喜欢阅读；二是党报发行面要宽，不仅党政机关、企事业单位愿意用公费定报，而且广大群众也愿意用私款订阅；三是广告面要广，要成为各类广告客户的首选媒体，从而做强报业发展的经济支柱。这三者其实是个共同体，其中第一点是决定性的，具有一荣俱荣的作用。

（作者为贵州日报群工部副主任）