□惠铭生

《国务院工作规则》日前发布。根据《规则》要求，国务院领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，督促解决重大信访问题。

时下，百姓想见一位领导，那还真不是一件容易的事。前不久，法治周末记者在7个省份暗访发现，所调查的政府部门几乎都不挂牌办公，而不管什么样的面见理由，也几乎都被挡在了书记、县长的门外。

见领导难，，“隔空”给领导写一封信，或诉苦、诉冤，或建言献策，或反映问题，也很难。有些群众的来信，往往不是被束之高阁，就是被下属“越俎代庖”，而领导却是难得一看。

难道，“领导亲自批阅群众来信”算是多么难的事吗？

在寻常百姓看来，这实在算不上“难事”。领导工作再忙，每天抽出一二十分钟的时间不算难吧！更何况，批阅群众来信，本身就是工作内容之一。如果每天批阅，持之以恒，一年到头累计起来，那是了不起的政绩。

或许，对于有些领导而言，亲自批阅群众来信却是相当困难的事。一是有些领导确实很忙，忙文山会海，忙迎来送往，忙觥筹交错——— 每天忙得像陀螺，身心俱疲，哪有闲暇时间和心思批阅群众来信！二是个别领导一贯“眼睛往上”，绞尽脑汁地取悦上级，千方百计搞面子工程、政绩工程，眼里哪里还有百姓？他们甚至认为群众来信，是“刁民”之举，是故意给领导找麻烦。

群众来信包含着群众的信任和期待；如何对待群众来信，体现了领导干部的作风和对民心的重视与否。身为地方领导干部，不重视群众来信，说白了，就是对群众没有感情，就是没有树立起正确的群众观。

领导亲自阅批群众来信，可以了解原汁原味的民情、民意，有利于及时、有针对性地回应诉求，解决矛盾；能够有效地避免民意、民声被“过滤”、“截留”，建立起真正通畅的官民沟通“绿色通道”。另外，这也是政府工作连基层、接地气的具体体现，可以有效遏制一些政府部门阳奉阴违、欺上瞒下等不良现象，并敦促下属部门、官员积极面对群众利益和诉求关切。

讲情理，公务员拿的薪酬是百姓的纳税钱；看《宪法》，权力民赋。既然如此，各级领导干部亲自批阅群众重要来信，原本是分内之事，假如将其强调并成为新闻，恰恰说明自身责任的缺失。正是基于这一朴素认识，时下，越来越多的地方政府和官员，或倡导或身体力行批阅群众来信。最近，北京市政府明文规定“领导要亲自阅批群众来信”；南京市市长季建业每天花费1个多小时批阅群众来信，从来不让办公厅或秘书代笔，他说“来自基层群众的呼声最应关注”。

现在，国务院将“领导要亲自批阅群众来信”写入工作规则，形成一种常态化、制度化要求，这表明，中央高层对“群众来信、来访”有更为崭新的认知和体验。这个亲民、爱民、为民的执政“新思维”，颇值得各级行政机关认真领会和借鉴。

在任何年代，领导批阅群众来信，都是一种不可或缺的执政方式。因此，期待“领导亲阅群众来信”能真正从亮点走向常态，既有要求、也有问责，既有规定、也有监督，这样，政声民意才能和谐共振在同一个频率。